中新網(wǎng)北京12月7日消息：最近，有關(guān)試點(diǎn)設(shè)立民營(yíng)銀行和私人銀行的報(bào)道頻繁見(jiàn)諸報(bào)端。有消息說(shuō)4家私人銀行試點(diǎn)已開(kāi)始啟動(dòng)，更有“10家民營(yíng)銀行擇日開(kāi)業(yè)”的新聞。對(duì)此，中國(guó)證券報(bào)今天說(shuō)，籌建私人銀行是空穴來(lái)風(fēng)，民營(yíng)銀行不等于私人銀行。

　　中國(guó)證券報(bào)說(shuō)，根據(jù)《商業(yè)銀行法》有關(guān)規(guī)定，我國(guó)商業(yè)銀行的組織形式有股份有限公司、有限責(zé)任公司和國(guó)有獨(dú)資公司3種。目前，除工、農(nóng)、中、建4家國(guó)有獨(dú)資銀行外，其他中小商業(yè)銀行大致為全國(guó)性和地方性(城市商業(yè)銀行)股份制銀行。純粹意義上的私人銀行，即個(gè)人獨(dú)資辦銀行是不允許的。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)戴相龍?jiān)�多次�?qiáng)調(diào)，允許個(gè)人入股銀行，但不允許個(gè)人辦銀行。因?yàn)殂y行作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，客觀上要求股權(quán)分散和風(fēng)險(xiǎn)分散。

　　那么，如何界定民營(yíng)銀行的含義？專(zhuān)家認(rèn)為，若按目前為人們普遍認(rèn)可的民營(yíng)銀行———中國(guó)民生銀行來(lái)看，從股權(quán)投資角度來(lái)劃分的話(huà)，則投資大多數(shù)來(lái)自非國(guó)有企業(yè)的商業(yè)銀行應(yīng)屬民營(yíng)銀行，即主要由非公有制企業(yè)入股的股份制商業(yè)銀行。

　　此間觀察家認(rèn)為，金融業(yè)向民營(yíng)資本敞開(kāi)大門(mén)也許不會(huì)太久。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)《商業(yè)銀行法》規(guī)定，設(shè)立商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)人民銀行審查批準(zhǔn)，未經(jīng)人行批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，任何單位不得在名稱(chēng)中使用“銀行”字樣。

　　我國(guó)商業(yè)銀行設(shè)立的程序涉及申請(qǐng)籌建、申請(qǐng)開(kāi)業(yè)、審查批準(zhǔn)、領(lǐng)取許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公告等5項(xiàng)。即使是籌建，也需其籌建申請(qǐng)經(jīng)人行批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。據(jù)悉，人行目前并沒(méi)有批準(zhǔn)成立10家民營(yíng)銀行的計(jì)劃。