中新社北京五月十四日電(記者趙建華)中國國務(wù)院發(fā)展研究中心常務(wù)副主任陳清泰今天在此間表示，從總體上看，中國政府自身的改革仍然落后于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的進程。在政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會自主治理的關(guān)系上，還存在一些深層次的矛盾有待解決。

　　在由清華大學(xué)公共管理學(xué)院等單位主辦的第二屆“公共政策與管理國際研討會”上，陳清泰作了上述表示。

　　他認為，政府職能轉(zhuǎn)變的力度還小于機構(gòu)改革的力度，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

　　——政府對微觀經(jīng)濟，特別是國有企業(yè)的直接干預(yù)過多，有效的國有資產(chǎn)管理體制尚未形成。

　　——投融資管理體制改革滯后，政府仍然把直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動作為宏觀調(diào)控的一種手段。

　　——規(guī)范、監(jiān)管市場秩序的力度不夠。規(guī)范市場秩序的法律仍然不健全。執(zhí)法不嚴、地方保護主義和部門分割不斷變化手法，阻礙全國統(tǒng)一市場的形成。

　　——一些政府部門出現(xiàn)非公共機構(gòu)化的傾向，公共服務(wù)職能弱化。

　　——中央和地方的責(zé)權(quán)利關(guān)系有待理順。行政性的集權(quán)——分權(quán)——收權(quán)的框框還沒有根本性突破，按照市場經(jīng)濟規(guī)律合理劃分中央和地方經(jīng)濟職能、責(zé)任和權(quán)利的框架還不清晰。

　　——依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高，人治大于法治的現(xiàn)象在許多地方時有發(fā)生，嚴重損害司法獨立性和司法公正。