中新網(wǎng)北京7月24日消息：在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)公開發(fā)表之際，中共中央組織部負(fù)責(zé)人接受人民日?qǐng)?bào)、新華社記者采訪，就如何學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，回答了記者的提問。

　　問：請(qǐng)您簡要介紹一下為什么要修訂頒布《干部任用條例》？

　　答：中央最近頒布的《干部任用條例》是在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)的基礎(chǔ)上修訂而成的。1995年中央頒布實(shí)施的《暫行條例》，對(duì)于規(guī)范干部選拔任用工作程序，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，發(fā)揮了重要作用。各級(jí)黨委(黨組)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于干部工作的一系列方針、政策和要求，認(rèn)真執(zhí)行《暫行條例》，選拔了大批堅(jiān)持黨的基本路線，德才兼?zhèn)�、群眾公認(rèn)、政績突出的干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。《暫行條例》頒布7年來，形勢發(fā)生了很大變化。中央對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作提出了一系列新的要求；干部人事制度改革取得了新的進(jìn)展，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)；黨的建設(shè)及干部工作的理論研究，也取得了一批新的成果。今年將召開黨的十六大，地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆，黨的干部隊(duì)伍正處在一個(gè)整體性新老交替的重要時(shí)期，干部選拔任用工作的任務(wù)十分繁重。同時(shí)，一些地方和部門存在的用人上的不正之風(fēng)，是廣大干部群眾反映比較多的熱點(diǎn)問題之一，也是我們必須認(rèn)真解決的重點(diǎn)問題之一。面對(duì)干部選拔任用工作中出現(xiàn)的大量新情況、新問題，《暫行條例》在內(nèi)容和形式上已不能完全適應(yīng)工作的需要。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》�！陡刹咳斡脳l例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布實(shí)施，對(duì)于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化，對(duì)于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　問：《干部任用條例》的頒布和實(shí)施確實(shí)具有重大的意義，請(qǐng)您再介紹一下它的主要內(nèi)容和特點(diǎn)？

　　答：《干部任用條例》，共13章，74條。從明確干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則和選拔任用條件開始，通過規(guī)范民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開選拔和競爭上崗，交流、回避，免職、辭職、降職，紀(jì)律和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作作出了全方位的實(shí)體性和程序性規(guī)定，各章之間相互銜接，形成了干部選拔任用工作的完整體系。其中，總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀(jì)律和監(jiān)督，是《干部任用條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容。

　　這次重新修訂的《干部任用條例》有以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，賦予了干部選拔任用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和紀(jì)律等方面的內(nèi)容以新的時(shí)代內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和中央對(duì)干部選拔任用工作的新要求；二是堅(jiān)持?jǐn)U大民主的基本方向，在發(fā)展黨內(nèi)民主、落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面有新舉措；三是堅(jiān)持完善程序，對(duì)選拔任用干部的各個(gè)環(huán)節(jié)作出了更為明確具體的規(guī)定，在推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、規(guī)范化方面有新進(jìn)展；四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，納入了干部公開選拔、競爭上崗、任前公示、試用期制度，完善了任職、免職、辭職和降職等制度，在促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破；五是堅(jiān)持有效監(jiān)督，確立了干部考察工作責(zé)任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制和干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，在建立科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制方面邁出了新步伐。

　　問：《干部任用條例》規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件，請(qǐng)問在實(shí)際工作中應(yīng)如何把握？

　　答：我們黨一貫堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，并根據(jù)黨所面臨的形勢和任務(wù)的變化，不斷賦予其以新的時(shí)代內(nèi)涵。在新的歷史條件下，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，就是要把能否堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求。

　　《干部任用條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件，是一個(gè)有機(jī)的整體，必須全面理解、正確把握。在具體工作中，要堅(jiān)持用這六項(xiàng)基本條件，全面、客觀、準(zhǔn)確地衡量干部的思想政治素質(zhì)和作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力、工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度，以及廉潔自律情況等。同時(shí)，也要注意到，干部的職務(wù)類別不同、層次不同，具體條件要求也應(yīng)有所不同。在選拔任用干部時(shí)，我們要堅(jiān)持用《干部任用條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件全面衡量干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部選拔上來，形成正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力放在工作上，放在學(xué)習(xí)上，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，為黨和人民的事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

　　問：近幾年，中央一再強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)�！陡刹咳斡脳l例》在哪些方面體現(xiàn)了這一要求？

　　答：《干部任用條例》在干部選拔任用的推薦、考察、討論決定、監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)了擴(kuò)大民主、落實(shí)“四權(quán)”的要求。一是擴(kuò)大了干部推薦中的民主�！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦。除個(gè)別特殊情況可由組織推薦外，凡是沒有經(jīng)過民主推薦程序的，不能列為考察對(duì)象。二是擴(kuò)大了干部考察中的民主。實(shí)行考察預(yù)告制度，在考察干部時(shí)廣泛聽取各方面的意見。三是擴(kuò)大了干部討論決定中的民主。黨委討論決定干部任免，必須保證與會(huì)人員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹，并在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭、舉手或者無記名投票等方式進(jìn)行表決，由集體作出決定。四是擴(kuò)大了干部監(jiān)督中的民主。對(duì)提拔擔(dān)任廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，實(shí)行任職前公示制度，接受群眾監(jiān)督，充分尊重民意。黨委(黨組)及其組織(人事)部門在干部選拔任用工作中，必須自覺接受群眾監(jiān)督。下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)舉報(bào)、申訴，受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真負(fù)責(zé)地核實(shí)處理。

　　問：目前，一些地方和部門在干部選拔任用工作中還存在著個(gè)人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，請(qǐng)問《干部任用條例》針對(duì)這個(gè)問題作了哪些規(guī)定？

　　答：解決個(gè)人或少數(shù)人說了算的問題，關(guān)鍵在于堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制原則�！陡刹咳斡脳l例》在這方面作了一系列規(guī)定：首先，在干部的推薦上，《干部任用條例》規(guī)定，個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名。經(jīng)組織(人事)部門審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象。其次，在考察對(duì)象的確定上，《干部任用條例》規(guī)定，無論是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆還是個(gè)別提拔任職，考察對(duì)象都要由黨委(黨組)或者組織(人事)部門在民主推薦的基礎(chǔ)上集體研究確定，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人不能確定干部考察對(duì)象。第三，《干部任用條例》規(guī)定，在黨委討論決定干部任免時(shí)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，以黨委應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定，不能由個(gè)人或少數(shù)人說了算。《干部任用條例》還規(guī)定，市(地)、縣(市)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，由上級(jí)黨委常委會(huì)提名，黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無記名投票表決；黨的委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，由黨委常委會(huì)作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求全委會(huì)成員的意見。

　　問：干部考察的準(zhǔn)確性一直是廣大干部群眾比較關(guān)心的問題，《干部任用條例》在防止考察失真失實(shí)方面作了哪些規(guī)定？

　　答：為了防止干部考察失真失實(shí)，《干部任用條例》作出了比較嚴(yán)密的規(guī)定。在考察內(nèi)容上，要求考察人員必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同職務(wù)的職責(zé)要求，對(duì)考察人選的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考察，并要注重考察工作實(shí)績。在考察范圍上，對(duì)民主推薦和個(gè)別談話的范圍都作了明確規(guī)定，有利于考察工作充分走群眾路線，在更大的范圍內(nèi)傾聽群眾的意見和呼聲。在考察方法上，要求通過個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況。要根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告。在考察紀(jì)律上，規(guī)定必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見，不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相等�！陡刹咳斡脳l例》還對(duì)參與干部考察的人員提出了嚴(yán)格要求，規(guī)定考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格，考察組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任�！陡刹咳斡脳l例》同時(shí)規(guī)定要實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。

　　問：近些年來，中央高度重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，請(qǐng)問《干部任用條例》在促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出方面作了哪些規(guī)定？

　　答：培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部一直是我們黨十分重視的重大戰(zhàn)略問題。為了促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，《干部任用條例》在總則中明確要求，應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。在規(guī)定了提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的資格后，同時(shí)規(guī)定，特別優(yōu)秀的年輕干部可以破格提拔，體現(xiàn)了“講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論資歷而不唯資歷”的精神。并規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔�！陡刹咳斡脳l例》還增設(shè)了“公開選拔和競爭上崗”一章，這在客觀上有利于拓寬選用年輕干部的視野，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了有利條件。

　　問：目前，干部能上不能下的問題仍然比較突出，《干部任用條例》對(duì)解決這一問題采取了哪些措施？

　　答：在這方面，《干部任用條例》規(guī)定，要實(shí)行干部免職制度、辭職制度、降職制度、聘任制度和試用期制度，為解決干部“下”的問題疏通了“出口”。對(duì)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限，或在年度考核、干部考察中民主測評(píng)不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。《干部任用條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行聘任制，更加有利于干部能上能下、能進(jìn)能出。《干部任用條例》還規(guī)定，對(duì)提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的地(廳)、司(局)級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實(shí)行試用期制度，試用期為一年，試用期滿，經(jīng)考核勝任的正式任職，不勝任的免去試任職務(wù)。

　　問：一些地方和部門用人上的不正之風(fēng)，是當(dāng)前廣大干部群眾反映比較多的熱點(diǎn)問題之一，請(qǐng)問《干部任用條例》對(duì)解決這方面的問題，有哪些規(guī)定？

　　答：當(dāng)前在一些地方和部門，用人上的不正之風(fēng)的確存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在違反規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，“跑官要官”之風(fēng)屢禁不止，“買官賣官”案件和拉票、賄選的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，敗壞黨的風(fēng)氣，損害黨的形象，人民群眾深惡痛絕。對(duì)這方面的問題，必須堅(jiān)決糾正，嚴(yán)肅查處。深化改革，完善制度，健全機(jī)制，則是治本之策。為此，《干部任用條例》從以下幾方面采取了一系列措施：

　　一是擴(kuò)大干部工作中的民主。民主是形成科學(xué)用人決策的重要保證，也是制約和監(jiān)督權(quán)力的有效手段。擴(kuò)大民主，有利于從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。二是加強(qiáng)了對(duì)干部工作的監(jiān)督。監(jiān)督是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施。《干部任用條例》健全和完善了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作自上而下和自下而上的監(jiān)督體系，規(guī)定各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門、各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)對(duì)干部選拔任用工作都承擔(dān)有監(jiān)督的責(zé)任。組織(人事)部門既要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，又要自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)舉報(bào)、申訴，受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)處理�！陡刹咳斡脳l例》還提出建立組織(人事)部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度等。三是嚴(yán)密了干部選拔任用工作的程序。程序是實(shí)現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要載體，是規(guī)范用人行為的基本依據(jù)�！陡刹咳斡脳l例》對(duì)干部的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定、交流回避、辭職降職、紀(jì)律監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，從程序上作出了嚴(yán)密的規(guī)定，對(duì)防止和糾正用人上的不正之風(fēng)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。四是嚴(yán)明了干部人事工作紀(jì)律�！陡刹咳斡脳l例》在干部工作的紀(jì)律和處罰方面，作出了更加完備、更加全面的規(guī)定，充實(shí)了“十不準(zhǔn)”要求的內(nèi)容，要求各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限，對(duì)違反規(guī)定的干部任免事項(xiàng)不予批準(zhǔn)，并要堅(jiān)決予以糾正，還要按規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。同時(shí)規(guī)定，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)本地區(qū)、本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。只要我們嚴(yán)格按照《干部任用條例》的這些規(guī)定辦事，敢于堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬，就能有效地預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。

　　問：最后，請(qǐng)您談?wù)勚薪M部對(duì)貫徹《干部任用條例》有什么具體部署？

　　答：制定規(guī)章固然重要，執(zhí)行規(guī)章更為重要。以“三個(gè)代表”重要思想和江澤民總書記“5·３1”重要講話精神為指導(dǎo)，抓好《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擺在各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。中央對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》十分重視，7月22日中央專門召開了全國電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、書記處書記胡錦濤同志在會(huì)上發(fā)表了重要講話，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》進(jìn)行了動(dòng)員部署，提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。中組部近日已發(fā)出通知，要求各級(jí)組織(人事)部門認(rèn)真貫徹胡錦濤同志在全國電視電話會(huì)議上的講話精神，帶頭學(xué)習(xí)、大力宣傳、堅(jiān)決執(zhí)行《干部任用條例》。當(dāng)前，要在黨委(黨組)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集中一段時(shí)間，認(rèn)真組織好對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部任用條例》，組織人事干部精通《干部任用條例》，廣大干部群眾了解《干部任用條例》。要緊密結(jié)合本地本部門干部工作實(shí)際，對(duì)照《干部任用條例》，認(rèn)真查找和解決工作中存在的突出問題，做到學(xué)以致用。各級(jí)組織(人事)部門要把執(zhí)行《干部任用條例》擺上重要議程，抓緊貫徹落實(shí)到干部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織(人事)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范。要求下級(jí)做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)機(jī)關(guān)要首先做到，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，確保取得實(shí)效。要認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對(duì)用人失察失誤導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違反本條例規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效。

　　我們相信，只要各級(jí)黨組織堅(jiān)決貫徹中央要求，嚴(yán)格按照《干部任用條例》辦事，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作一定會(huì)提高到一個(gè)新的水平。(完)