今年兩會，商品房預(yù)售制度再次成為“炮轟”的對象。近日，全國人大代表趙林中向大會提交議案，歷數(shù)預(yù)售制欺詐買主、套取錢財?shù)?種“罪過’，要求修改《城市房地產(chǎn)管理法》，徹底取消商品房預(yù)售制度。

　　一年以前，十屆全國人大代表洪可柱也曾怒斥預(yù)售制侵犯買主的權(quán)益，呼吁商品房能夠與其他商品一樣實現(xiàn)現(xiàn)房交易，從而減少這一市場內(nèi)的違規(guī)和欺詐行為；兩年以前，33位全國人大代表則聯(lián)名建議取消商品房預(yù)售制，牽頭人更是視預(yù)售制為地產(chǎn)商圈錢的工具。這些聲音得到了普遍的支持。

　　然而，預(yù)售制依然雷打不動。相關(guān)部門則表示，預(yù)售制有現(xiàn)行法律規(guī)定支撐，如取消需要慎重考慮、認真研究。

　　趙林中說，《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定了商品房預(yù)售制度，其在初期確也起到了推動房地產(chǎn)市場繁榮的作用，可是如今它已經(jīng)成為部分開發(fā)商“空手套白狼”的重要手段之一、國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的絆腳石、給銀行帶來了高風險。

　　按照他的分析，在預(yù)售制下，買房人只見圖紙不見實物，極有可能面臨諸多風險，同時，地產(chǎn)商將已抵押的房屋再預(yù)售，把已預(yù)售的房屋再抵押，或者進行房屋重復預(yù)售，最后再玩一出攜款潛逃，或者讓樓盤成了爛尾樓的情況也屢見不鮮。

　　據(jù)某省消協(xié)統(tǒng)計，2005年至2007年，該省消協(xié)系統(tǒng)接到消費者關(guān)于商品房的投訴達7263件，其中關(guān)于期房的投訴有6632件，比例高達91.31%。

　　危害還不止這些。趙林中表示，預(yù)售制已經(jīng)成為國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的絆腳石。當開發(fā)商提前收回大部分乃至全部成本，他們就沒有了后顧之憂，通過囤積居奇等方式步步推高房價上漲，而房價的上漲又為開發(fā)商更方便地收取下一個項目的預(yù)收款創(chuàng)造了條件。這種循環(huán)促使房價屢創(chuàng)新高。

　　趙林中還批駁了預(yù)售制是“國際慣例”的言論。他以美國、德國為例說道，美國也有商品房預(yù)售制度，但預(yù)售所占比例很小。根據(jù)美國法律的規(guī)定，住房在沒有正式竣工、沒有經(jīng)過驗收的情況下，還沒有形成真正法律意義上的不動產(chǎn)，而未成形的不動產(chǎn)多數(shù)州是不允許交易的。德國也是類似，在購買期房情況下購房者并不是一次性將所有的錢都交付出來，而是按照分期付款的方式來付。開發(fā)商也會定期通知業(yè)主或者是業(yè)主聯(lián)盟去現(xiàn)場察看工程進度，一般還會規(guī)定房屋價款10%左右并不立即支付給開發(fā)商，而是未來3到5年內(nèi)由律師繳費給開發(fā)商。

　　“我們國家房屋實行預(yù)售以后，購房者的銀行按揭貸款沒有經(jīng)過監(jiān)管程序就無條件劃撥給開發(fā)商了�！�

　　盡管法律規(guī)定“商品房預(yù)售所得款項，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)”，但對違規(guī)卻無罰責。趙林中說，如果一個法律條款規(guī)定必須做什么，卻沒有一個制裁措施的話，那就是一個沒有牙齒的法律，這個制度不可能得到貫徹。(董偉)