中新網(wǎng)9月12日電 據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，“今后新增建設(shè)用地土地有償使用費和相關(guān)稅收，都將與實際用地掛鉤，這是剛性規(guī)定。同時，切斷地方的經(jīng)濟動因，把新增建設(shè)用地有償收益要拿出來，土地出讓收益絕不能成為市長的‘零花錢’�！比涨�，國土資源部政策法規(guī)司司長甘藏春在中國土地學會舉辦的加強土地調(diào)控專家座談會上作上述表示。
9月5日，國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，這是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》出臺后，中央政府在土地管理和調(diào)控政策上的又一次重大調(diào)整。與前不久剛剛進行的加息一樣，土地從嚴調(diào)控傳遞出的信息是，中央政府將進一步加大宏觀調(diào)控力度，以應(yīng)對仍在持續(xù)上漲的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。有專家認為，分析經(jīng)濟過熱最主要的兩個方面，一個是銀行貸款，另一個則是土地供應(yīng)。中國在金融調(diào)控方面已經(jīng)駕輕就熟且效果顯著。而對于土地調(diào)控則顯得手段不多，主要原因是對土地的沖動往往來自于地方政府。正是在這種情況下，在金融調(diào)控方面，央行連續(xù)上調(diào)存款準備金率，而在土地方面，其應(yīng)對之策便是進行新一輪的土地嚴控，嚴格執(zhí)行土地管理的法律法規(guī)，實行土地違法問責制。
“管住管好土地，最關(guān)鍵的是要消除各地擴張用地的經(jīng)濟動因。”甘藏春表示，今后新增建設(shè)用地土地有償使用費和相關(guān)稅收都將與實際用地掛鉤，這是比較剛性的規(guī)定。而基本思路是，首先要提高土地的取得和保有成本，提高被征地農(nóng)民的社會保障水平，強調(diào)凡社會保障費用不落實的不得批準征地。耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅也要相應(yīng)提高征收標準。其次，要提高新增建設(shè)用地土地有償使用費繳納標準，目的是切斷地方的經(jīng)濟動因，把新增建設(shè)用地有償收益拿出來。
在規(guī)范土地出讓收支管理方面，甘藏春表示，土地出讓收益絕不能成為市長的“零花錢”，應(yīng)該用于被征地農(nóng)民社會保障，用于建設(shè)城市廉租房和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
“加強土地調(diào)控將更注重經(jīng)濟手段�！眹临Y源部副部長李元在座談會上強調(diào)，國務(wù)院文件強調(diào)了地方各級政府主要負責人要對土地管理的全面情況負責，政府部門特別是國土資源管理部門，除了要依法行政之外，還要很好地擔負起協(xié)調(diào)利益關(guān)系的責任。在土地出讓收入的使用上，要逐步增加用于“三農(nóng)”的開支。在談到土地調(diào)控措施怎樣更有效問題時，李元強調(diào)，嚴格土地管理，要更注重經(jīng)濟手段。對很多問題，國土資源管理部門還需要進一步研究，如怎樣使經(jīng)濟手段對調(diào)控更有力度，規(guī)劃和計劃怎樣能夠更加符合實際，便于操作。（洛濤）
