中新社北京七月五日電 (記者 邢利宇)正在此間召開的全國政協(xié)十屆常委會(huì)第十四次會(huì)議上，全國政協(xié)常委赴重慶、湖北、湖南、江西、安徽視察團(tuán)建議，加快長江中上游經(jīng)濟(jì)的開發(fā)。

　　全國政協(xié)常委赴重慶、湖北、湖南、江西、安徽視察團(tuán)在視察報(bào)告中指出，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，“十五”期間長江中上游四省一市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和地方財(cái)政收入增速都高于全國平均水平，并出現(xiàn)了加速發(fā)展的趨勢。據(jù)學(xué)者研究，長江中上游四省一市在全國的綜合競爭力排位不同程度前移，其中安徽、江西前移了五到六位。

　　報(bào)告中指出，長三角和中上游已經(jīng)處于不同的發(fā)展階段、不同的開放階段、不同的市場化階段。由此形成的制度和環(huán)境落差，不僅制約著長江中上游地區(qū)自身資源的優(yōu)化和效能，也影響著區(qū)外資源的吸納和配置。因此，從政策上鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)向沿江中上游地區(qū)投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，為中上游地區(qū)企業(yè)與沿海企業(yè)、跨國公司的對(duì)接搭建平臺(tái)。

　　政協(xié)委員建議：選擇部分浦東開放開發(fā)政策適時(shí)向中上游延伸，如綜合改革試驗(yàn)、稅收改革和企業(yè)出口經(jīng)營自主權(quán)，物流保稅中心、出口加工區(qū)的設(shè)立，引導(dǎo)和支持外資銀行、國內(nèi)股份制金融機(jī)構(gòu)到中上游地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，國外政府和國際金融組織貸款使用上的適度傾斜等。

　　鼓勵(lì)下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移和優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合重組，對(duì)區(qū)域合作的重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢企業(yè)購并、重組，建議在土地、信貸、債務(wù)處理和人員安置等方面給予必要的政策傾斜。

　　對(duì)沿江問題突出的老工業(yè)基地，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，盡快落實(shí)中央逐步擴(kuò)大振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策到中西部地區(qū)的設(shè)想，以便逐步實(shí)行全國統(tǒng)一的老工業(yè)基地振興政策。

　　支持沿江地區(qū)資源性城市轉(zhuǎn)型。研究建立資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)資源枯竭性企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、分離辦社會(huì)職能、職工安置、沉陷區(qū)居民搬遷給予扶持等。(完)