中新網(wǎng)沈陽(yáng)11月14日電(高凡)遼寧省公安廳治安管理總隊(duì)今天在此間發(fā)布《遼寧省公安機(jī)關(guān)辦理收容教育案件規(guī)定》，規(guī)定14類(lèi)賣(mài)淫嫖娼人員將不予收容教育。該規(guī)定于2006年11月10日起實(shí)施。

　　這項(xiàng)“規(guī)定”界定了收容教育的適用對(duì)象和適用條件，明確了收容教育的審批權(quán)限，并首次明確認(rèn)定不予收容教育的14類(lèi)賣(mài)淫嫖娼人員：

　　1，初次違反治安管理的；

　　2，年齡不滿18周歲的；

　　3，年齡60周歲以上的；

　　4，患有性病以外其他急性傳染病的；

　　5，懷孕或哺乳自己不滿1周歲嬰兒的；

　　6，受他人脅迫或者誘騙的；

　　7，有立功表現(xiàn)的；

　　8，主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的賣(mài)淫嫖娼行為的；

　　9，夫妻離異或夫妻一方死亡、服刑，本人負(fù)有監(jiān)護(hù)未成年子女義務(wù)的；

　　10，獨(dú)立承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，被贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人患嚴(yán)重疾病需要照顧的；

　　11，盲人或者又聾又啞的；12，尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人；

　　13，已給付錢(qián)物并著手實(shí)施，但尚未發(fā)生性關(guān)系的；

　　14，在歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所、桑拿按摩等服務(wù)場(chǎng)所查獲的，以營(yíng)利為目的發(fā)生的手淫、口淫行為。

　　遼寧省公安廳治安管理總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)劉樂(lè)國(guó)說(shuō)，近一時(shí)期，部分地方公安機(jī)關(guān)為了完成收教指標(biāo)和罰款指標(biāo)，在打擊賣(mài)淫嫖娼過(guò)程中存在重打擊賣(mài)淫嫖娼，輕日常管理；重罰款，輕處罰提供場(chǎng)所業(yè)主等行為。執(zhí)法行為的錯(cuò)位還導(dǎo)致“釣魚(yú)”等不正常手段的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)原來(lái)的適用收容教育措施在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如超出規(guī)定適用對(duì)象、違反程序辦案等，這些問(wèn)題不僅損害了法律的尊嚴(yán)，敗壞了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，而且侵犯了公民的合法權(quán)益，廣大民眾反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　為了進(jìn)一步規(guī)范遼寧省公安機(jī)關(guān)辦理賣(mài)淫嫖娼人員收容教育案件程序，從根本上解決收容教育中存在的問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)被收容教育人的合法權(quán)益，2006年11月9日，遼寧省公安廳制定了《遼寧省公安機(jī)關(guān)辦理收容教育案件規(guī)定》。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，該規(guī)定體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)重教育、重感化、重挽救，輕處罰，盡量縮小對(duì)立、對(duì)抗情緒的人性化思想。

　　劉樂(lè)國(guó)總隊(duì)長(zhǎng)指出，遼寧省公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決糾正給基層單位下達(dá)處理指標(biāo)的現(xiàn)象，嚴(yán)格按照程序辦理收容教育案件，確保案件質(zhì)量。今后公安機(jī)關(guān)將以打擊組織賣(mài)淫嫖娼和提供場(chǎng)所的業(yè)主，打擊誘惑 、強(qiáng)迫他人從事裸陪的業(yè)主，打擊公開(kāi)的賣(mài)淫嫖娼行為，打擊恃無(wú)忌憚的明娼等工作為重點(diǎn)。