中新網(wǎng)11月15日電 據(jù)中國青年報報道，世界銀行昨天發(fā)布的一份報告稱，中國的住房公積金貸款主要是使收入較高的家庭受益，他們只是城鎮(zhèn)人口的一小部分。參加住房公積金的成員主要是政府部門或國有企業(yè)的工作人員，也有些人來自私有部門。

　　世行在《中國經(jīng)濟(jì)季報》中說，由于住房公積金是基于工作就業(yè)的，大部分非正規(guī)就業(yè)或失業(yè)的中低收入者無法參加公積金；很多低收入的成員因為承受能力的制約而無法使用其公積金。報告說，很多成員可能永遠(yuǎn)無法獲得公積金貸款，而且被迫以低于市場利率的水平進(jìn)行(養(yǎng)老)儲蓄，為能夠獲得按揭貸款的收入較高的家庭提供補貼。

　　住房貸款以優(yōu)惠利率提供給住房公積金的參與者。借款者所獲得的一定程度的補貼，來源于支付給公積金賬戶的利率低于市場利率。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2005年年底，有6330萬人繳納住房公積金，累計金額6260億元人民幣。只有45%的住房公積金被用來發(fā)放住房貸款，而且只有17%的繳費者獲得了公積金貸款。

　　中國人民銀行此前也在一份報告中表示，公積金貸款有額度限制，一般較難申請，支持中低收入職工購房效果不明顯。財政部財政科學(xué)研究所專家劉軍民分析，住房公積金貸款以個人賬戶繳存余額的一定倍數(shù)來確定其貸款額度，這就必然導(dǎo)致收入高、繳存高的成員所獲得的公積金貸款也就多，而低收入者所得到的貸款資助低，有的甚至無法逾越購房首付門檻。

　　在監(jiān)管方面，住房公積金的管理者缺乏金融機構(gòu)監(jiān)管的專業(yè)能力。世行建議，應(yīng)該由一個具備資質(zhì)的金融監(jiān)管機構(gòu)來監(jiān)管，同時也需要改善住房公積金的治理結(jié)構(gòu)和透明度。(郭永剛)