十七大開啟黨內(nèi)民主新時代 擴大基層直選將提速

　　中新網(wǎng)10月26日電 本周《瞭望》新聞周刊撰文分析了基層直選黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況。文章說，直選基層黨委班子試點工作營造了“上者服眾、下者服氣”的健康氛圍。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次到試點地區(qū)調(diào)研，并聽取了試點單位的情況匯報，試點工作進(jìn)入了中共高層的視野，也在牽動高層的思考。

　　文章指出，中共歷來重視民主的基層實踐，擴大基層黨內(nèi)民主是加強黨的建設(shè)的重要路徑。正是基于這樣一種共識，各地在擴大基層黨內(nèi)民主、落實黨員群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)方面，進(jìn)行了不少有益的探索。在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，一些地方不約而同開展了“直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員”的探索。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，全國進(jìn)行類似試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到近300個。

　　文章指出，基層直接選舉著實給黨內(nèi)民主帶來了新氣象。試點地區(qū)的黨委負(fù)責(zé)同志介紹說，直選基層黨委班子試點工作收到了“兩高兩好”的效果，營造了“上者服眾、下者服氣”的健康氛圍。

　　一是黨員群眾積極性高。黨員參加選舉大會的到會率超過85%，符合報名條件的黨員干部踴躍參與競職。二是當(dāng)選班子成員素質(zhì)高。一批能力較強、實績明顯、組織認(rèn)可、群眾擁護(hù)的黨員當(dāng)選，黨政班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。三是任用干部的導(dǎo)向好。一些當(dāng)選干部紛紛表示要多為群眾干實事。四是群眾反映好。黨員群眾對新當(dāng)選的班子較為滿意，對“直選”的辦法普遍歡迎。問卷調(diào)查顯示，黨員群眾對新班子滿意和基本滿意率達(dá)95.6%，對“直選”做法滿意和基本滿意率達(dá)94.7%。

　　一些專家認(rèn)為，擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉范圍，反映了廣大基層黨員對擴大黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利的要求，體現(xiàn)了黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則的統(tǒng)一，有利于進(jìn)一步擴大選人視野，提高干部的素質(zhì)，密切黨群干群關(guān)系。黨員群眾增強了主人感，干部增加了責(zé)任感，干群之間增進(jìn)了認(rèn)同感。直接選舉產(chǎn)生的干部，容易做到對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。

　　文章介紹，從一些地方實踐來看，直接選舉類型不盡相同，有的地方是黨員大會直接選舉書記，有的地方是黨員大會直接選舉委員，有地方是黨員代表大會直接選舉書記等等。這些與傳統(tǒng)的“黨員選代表、代表選委員、委員選書記”的選舉模式有了很大的不同。

　　文章指出，按照自上而下的要求，新時期黨組織要解決兩個認(rèn)同問題：一是黨員對所在組織的認(rèn)同，二是社會對黨組織作為的認(rèn)同。中共十六大以來，特別是農(nóng)村實行稅費改革后，基層的干群、黨群關(guān)系出現(xiàn)了向好的新變化，這給提升黨組織的社會認(rèn)同感奠定了基礎(chǔ)。而選舉方式的變化給基層組織帶來了新的活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后的一項民意調(diào)查顯示，90%的受訪者認(rèn)為基層組織的作用明顯提高，92%的受訪者認(rèn)為基層黨員干部的形象有較大改善。民調(diào)結(jié)果反映了基層組織提升了創(chuàng)新活力、社會凝聚力和政策執(zhí)行力，黨的“強基工程”見到了成效。 (郭奔勝)