在世界各發(fā)達國家的房地產(chǎn)銷售活動中,因主要是以存量住房交易為主,一般占到交易量的80%左右,因此,大部分是現(xiàn)房銷售。當然,也有部分屬于個性化的訂制別墅,需要預收部分房款。中國香港地區(qū)在經(jīng)濟快速增長時期,由于人口增長過快,住房供應量一時難以滿足龐大的需求,采取了期房銷售,旨在迅速增加市場供應量,緩解供求矛盾,預防房價過快上漲。但不論是香港還是發(fā)達國家,與房地產(chǎn)相關的法律法規(guī)非常健全,并且消費者購房時都是委托專業(yè)律師代辦,因此,很少出現(xiàn)質(zhì)量與合同糾紛,當然,在個別案例中也出現(xiàn)過因資金一時短缺不能及時交房的現(xiàn)象,但總體來看,市場化程度較高,各項制度完善。
中國房地產(chǎn)業(yè)真正起步是在上個世紀八十年代中后期,當時很多政策制度都借鑒了香港的辦法。至于期房預售,主要是因為中國房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道比較缺乏,沒有直接融資方式,房地產(chǎn)開發(fā)貸款也是九十年代中后期才蓬勃興起的,此前都是以其他名目獲得銀行貸款,而個人住房貸款則是從1998年才開始迅速發(fā)展。在房地產(chǎn)業(yè)的起步發(fā)展階段,開發(fā)企業(yè)需要從市場上籌集資金,在直接融資匱乏、間接融資數(shù)量有限的情況下,只能通過從消費者預收款和訂金中獲得資金支持進行項目開發(fā)。由于中國房地產(chǎn)業(yè)的相關法律法規(guī)還不是很健全,因此,不僅因資金鏈跟不上而出現(xiàn)了爛尾樓,也因質(zhì)量監(jiān)管力度較弱而出現(xiàn)大量的質(zhì)量糾紛,有些還存在開發(fā)商虛假合同的嚴重欺詐行為。
雖然期房銷售從廣東開始出現(xiàn),但從新世紀初,在市場化水平逐漸提高,市場供需關系基本平衡并且供略大于求,在充分的市場競爭條件下,廣州大部分樓盤已開始實現(xiàn)現(xiàn)房銷售。但目前從全國來看,全面禁止期房銷售時機還不成熟,主要基于以下考慮:
一是現(xiàn)房銷售適于市場供需關系和房價比較穩(wěn)定,甚至是供略大于求的地區(qū)。而中國目前不論是東部沿海地區(qū)還是中西部房地產(chǎn)市場迅速崛起的城市,都存在著房價上漲幅度過快的問題,一下子全面推行現(xiàn)房銷售,會因延緩供應周期而出現(xiàn)一個相當長時期內(nèi)(1-2年)市場供應量急劇減少,因此,應因地制宜,在市場發(fā)展比較平緩的地區(qū)先行試點推進。
二是一些供需矛盾比較突出的地區(qū),供應量無法滿足巨大的市場需求,一些樓盤經(jīng)常在沒有開盤時就被內(nèi)部認購一空。如果以現(xiàn)房銷售,按照房地產(chǎn)開發(fā)建設周期,1-2年后再上市,則會導致市場供應量的空白期,加劇供需矛盾,引發(fā)房價迅速上漲。因此,不能急于全面推行現(xiàn)房銷售。
三是當前金融品種單一的問題還沒有改善,房地產(chǎn)企業(yè)缺乏直接融資渠道,過度依賴于銀行貸款,如果相關的金融配套政策不能及時跟進,則會導致開發(fā)項目不能及時竣工建成,帶來更大的銀行金融風險和市場糾紛,也會帶來一些虛假行為,如施工企業(yè)墊資并造成新的拖欠工程款,私下收取訂金和預收款給消費者帶來更大的風險等。
因此,從長期趨勢看,房屋銷售必然會走向現(xiàn)房銷售,但在目前條件下,在市場環(huán)境還不具備,特別是相關金融配套政策不足的情況下,還不宜一刀切地全面強制推行,應因地制宜,經(jīng)過相當長的過渡期再強制推行。(來源:中國建設報;作者:建設部政策研究中心住宅與房地產(chǎn)業(yè)研究處副處長、副研究員文林峰)