中新網(wǎng)9月27日電 據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，27日，全國(guó)人大就個(gè)人所得稅法修正案草案在北京舉行聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取包括廣大工薪收入者在內(nèi)的社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。對(duì)于個(gè)稅改革，中國(guó)人民大學(xué)教授顧海兵表示，個(gè)稅起征點(diǎn)并非最重要的問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是降低個(gè)稅稅率。

　　起征點(diǎn)并非最重要 當(dāng)務(wù)之急是降低稅率

　　顧海兵表示，個(gè)人所得稅的調(diào)整，重點(diǎn)不在起征點(diǎn)上，而在另外那些不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的“硬傷”方面。當(dāng)務(wù)之急就是降低稅率。目前的個(gè)人所得稅稅率為5%至45%，有些偏高。一個(gè)國(guó)家的稅收總額取決于應(yīng)納稅的人數(shù)和稅率。從稅率看，如果是個(gè)稅征收45%或者更高的話，高收入群體避稅的動(dòng)力就很強(qiáng)大，所以如果這個(gè)時(shí)候把稅率降低了，高收入者避稅的動(dòng)力就沒(méi)那么強(qiáng)大，納稅的人數(shù)增加了，乘上稅率后納稅總額會(huì)增加。

　　顧海兵表示，個(gè)稅的起征點(diǎn)問(wèn)題并非是最重要的。他建議，起征點(diǎn)應(yīng)該是每年都做調(diào)整，而最簡(jiǎn)單的辦法就是不需要研究，就是看貧困線。中國(guó)最低的勞動(dòng)保障是每月400至600元，深圳是600元，北京是400多元。這樣看來(lái)，原來(lái)800元的起征點(diǎn)并不是最低的。降低起征點(diǎn)有很多好處，其中一個(gè)就是增加了全民的納稅意識(shí)。并不是說(shuō)納稅只和企業(yè)直接相關(guān)，而是和每個(gè)人直接相關(guān)的，所有的納稅人都為國(guó)家做出了貢獻(xiàn)。政府的所作所為并不是跟老百姓沒(méi)有關(guān)系而是政府必須要對(duì)納稅人負(fù)責(zé)�，F(xiàn)在的關(guān)鍵是把稅率降下來(lái)，如果把目前的最低線5%降低到2%，這才是真正的減輕低收入者的負(fù)擔(dān)。從全世界來(lái)講，只向少數(shù)人征稅說(shuō)明這個(gè)社會(huì)不正常，應(yīng)該讓多數(shù)人納稅這個(gè)社會(huì)才正常。但是在傳統(tǒng)的意識(shí)里面恰恰把納稅看成是少數(shù)人的事，這其實(shí)是不對(duì)的。

　　關(guān)注個(gè)稅的幾處“硬傷”

　　顧海兵還指出，個(gè)人所得稅的幾個(gè)“硬傷”也應(yīng)該在調(diào)整之列。一個(gè)就是目前各省級(jí)以上機(jī)構(gòu)發(fā)的獎(jiǎng)金不納稅，這是不對(duì)的。因?yàn)樵诩{稅面前人人平等，而且應(yīng)該所有的級(jí)別都平等，那怕就是拿諾貝爾獎(jiǎng)也應(yīng)該納稅。納稅不應(yīng)該和級(jí)別掛鉤。其次，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的特殊津貼、院士補(bǔ)貼等不納稅也是不對(duì)的，離休干部的離休工資不納稅也有問(wèn)題。再者，涉及到勞務(wù)、稿費(fèi)等個(gè)人所得稅統(tǒng)一征收20%是不合適的，不符合按納稅能力征稅的精神。另外，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不應(yīng)納入個(gè)人所得稅，而應(yīng)該在契稅里面考慮。

　　個(gè)稅中心目的不是為了調(diào)節(jié)貧富差距

　　顧海兵認(rèn)為，現(xiàn)在對(duì)個(gè)人所得稅的探討有一點(diǎn)走入誤區(qū)，就是把個(gè)人所得稅征收看成是調(diào)節(jié)貧富的一種手段，好像個(gè)人所得稅提高起征點(diǎn)之后，窮人的負(fù)擔(dān)就減少了或者說(shuō)沒(méi)有了。實(shí)際上個(gè)人所得稅是不是就起調(diào)節(jié)貧富的作用，這還需要研究。當(dāng)然，個(gè)人所得稅對(duì)調(diào)節(jié)貧富有一定的作用，但征收個(gè)人所得稅的中心目的不是為了調(diào)節(jié)貧富差距。(李慧蓮)