中新網(wǎng)10月20日電 據(jù)香港商報(bào)報(bào)道，歐盟近日在盧森堡召開(kāi)外長(zhǎng)理事會(huì)特別會(huì)議，討論農(nóng)業(yè)貿(mào)易條款。
148個(gè)成員國(guó)的世界貿(mào)易組織香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議預(yù)定在12月中旬登場(chǎng)，打開(kāi)多哈回合談判4年以來(lái)的僵局已迫在眉睫。為化解貿(mào)易僵局，美國(guó)貿(mào)易代表波特曼上周提議，要求歐盟和日本調(diào)降農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼83%，美國(guó)將跟進(jìn)調(diào)降補(bǔ)貼60%。歐盟貿(mào)易專(zhuān)員曼德?tīng)柹S即表示，歐盟可以考慮削減70%的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和高達(dá)60%的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，歐盟同時(shí)考慮將其列為最易受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)沖擊的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量占總進(jìn)口的比例由10%降低至8%。
但曼德?tīng)柹奶嶙h卻引起歐盟農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼最大受惠國(guó)——法國(guó)的不滿(mǎn)。法國(guó)指責(zé)曼德?tīng)柹白尣教蟆保⑴兴麤](méi)有先行征詢(xún)歐盟理事會(huì)的意見(jiàn)，便逕自對(duì)外宣稱(chēng)歐盟可減少補(bǔ)助。
法國(guó)的發(fā)難令促使歐盟讓步的努力更加復(fù)雜化。歐盟于18日召開(kāi)的特別會(huì)議，即是為了重新協(xié)調(diào)各國(guó)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判立場(chǎng)。
歐盟冀獲“平衡結(jié)果”
在當(dāng)天的會(huì)議上，法國(guó)強(qiáng)調(diào)，曼德?tīng)柹谑蕾Q(mào)談判的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題上不能以犧牲歐盟農(nóng)民的利益為代價(jià)，過(guò)多的讓步必須取得歐盟各成員國(guó)的審核授權(quán)。法國(guó)還提出，歐盟應(yīng)成立一個(gè)由各成員國(guó)代表組成的專(zhuān)家委員會(huì)，以事先評(píng)估歐盟委員會(huì)在貿(mào)易談判中的立場(chǎng)。法國(guó)希望以此來(lái)約束歐盟貿(mào)易談判代表在農(nóng)業(yè)談判中作出過(guò)多讓步。為壯大聲勢(shì)，法國(guó)甚至征得12個(gè)歐盟國(guó)家農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的簽名支持。
不過(guò)出乎意料的是，歐盟外長(zhǎng)理事會(huì)最終并未通過(guò)法國(guó)的提議，反而對(duì)曼德?tīng)柹o予全面支持。會(huì)議主席、英國(guó)外交大臣施仲宏在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：(法國(guó)的)這個(gè)提議沒(méi)有達(dá)成一致，曼德?tīng)柹恼勁袘?zhàn)略得到廣泛支持。
會(huì)議發(fā)表的決議說(shuō)，1999年10月和今年7月歐盟授權(quán)歐盟委員會(huì)進(jìn)行多哈回合談判的決定依然有效，會(huì)議支持歐盟委員會(huì)在談判中的努力。決議還要求曼德?tīng)柹谡勁兄袪?zhēng)取“平衡的結(jié)果”，同時(shí)要及時(shí)向歐盟各成員國(guó)定期通報(bào)談判的進(jìn)展情況。
分析人士認(rèn)為，歐盟18日召開(kāi)的特別會(huì)議重新協(xié)調(diào)了歐盟內(nèi)部在農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判中的立場(chǎng)，掃清了多哈回合談判中的一個(gè)障礙。
美責(zé)歐盟回應(yīng)緩慢
盡管美國(guó)和歐盟都表明了愿意在貿(mào)易談判中作出讓步的態(tài)度，但雙方在實(shí)質(zhì)問(wèn)題上依然是壁壘分明，各有算盤(pán)。
歐盟執(zhí)行委員會(huì)主席巴羅佐18日在華府表示，唯有美國(guó)等國(guó)家同意調(diào)降工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅，以及放寬外國(guó)銀行、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)規(guī)范，歐盟才會(huì)作出讓步，減少農(nóng)業(yè)保護(hù)。
美國(guó)眾議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席鮑勃-歌德雷特則表示，如果歐盟和日本沒(méi)有大幅調(diào)降農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，美國(guó)國(guó)會(huì)將杯葛世貿(mào)組織要求美國(guó)降低農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的任何協(xié)議。他說(shuō)：“迄今，他們的回應(yīng)十分緩慢，作法充斥保護(hù)主義色彩，沒(méi)有任何突破。除非他們能調(diào)整進(jìn)入市場(chǎng)的立場(chǎng)，否則將遭農(nóng)業(yè)國(guó)杯葛�！�
歐盟農(nóng)協(xié)促談判強(qiáng)硬
就在歐盟召開(kāi)特別會(huì)議的當(dāng)天，由歐盟最大的農(nóng)協(xié)組織“歐盟職業(yè)農(nóng)民組織委員會(huì)-歐盟農(nóng)業(yè)合作社總會(huì)”在法國(guó)舉行了“歐洲農(nóng)業(yè)大會(huì)”，為捍衛(wèi)自己的經(jīng)濟(jì)利益搖旗吶喊。
會(huì)議組織者向記者們散發(fā)了一份材料，為歐盟農(nóng)業(yè)算了筆賬。這份材料稱(chēng)，自1995年以來(lái)，歐盟農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降了近14%，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格僅減少5%。此外，歐盟農(nóng)業(yè)收入雖然有所提高，但與工業(yè)和服務(wù)業(yè)的收入水平差距卻越拉越大。更讓歐盟農(nóng)民憤憤不平的是，在歐盟共同財(cái)政預(yù)算中，用于補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的“共同農(nóng)業(yè)政策基金”所占比例已經(jīng)由1993年的超過(guò)50%降至目前的47%，到2013年還要降至42%左右。歐盟農(nóng)民抱怨說(shuō)，政府補(bǔ)貼減少了，農(nóng)民日子難過(guò)了。
本次會(huì)議在19日閉幕時(shí)通過(guò)了《斯特拉斯堡宣言》�！缎浴窂�(qiáng)調(diào)了歐盟農(nóng)業(yè)不可替代的地位，并要求歐盟各國(guó)政府為歐盟農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)可靠的政治環(huán)境�！缎浴吠瑫r(shí)要求歐盟的決策者在國(guó)際談判中堅(jiān)持更強(qiáng)硬的立場(chǎng)。2003年，歐盟對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了重大改革，其核心內(nèi)容是將原來(lái)與生產(chǎn)掛鉤的“藍(lán)箱”支持轉(zhuǎn)變?yōu)榕c生產(chǎn)不掛鉤的“單一的農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼”即“綠箱”支持。《宣言》強(qiáng)調(diào)，歐盟今后在國(guó)際談判中所作的任何讓步，都不得損害到這一改革方案。
