中新網(wǎng)12月7日電 最新一期香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》載文指出，加速新農(nóng)村建設(shè)是明年經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)重頭戲。從現(xiàn)在的情況看，明年將在全國(guó)范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，原定五年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)，將提前兩年完成。財(cái)政支出將重點(diǎn)向農(nóng)村教育和衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜，力爭(zhēng)解決農(nóng)村"上學(xué)難，看病難"等一系列問(wèn)題，這一切說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村"的新階段，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的收入分配結(jié)構(gòu)將要發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，解決"三農(nóng)"問(wèn)題迎來(lái)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　"新農(nóng)村建設(shè)"的新背景

　　在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革之前，農(nóng)村普遍處于貧困狀態(tài)，當(dāng)時(shí)有二億五千萬(wàn)人口還沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題�，F(xiàn)在農(nóng)民收入已經(jīng)大幅度提高，但問(wèn)題在于提高速度沒(méi)有城市居民的快，這樣差距就會(huì)越來(lái)越大。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文指出，20多年來(lái)，在"三農(nóng)"問(wèn)題上取得了一定的成就，但還存在著問(wèn)題。農(nóng)業(yè)最重要的作用是保證了國(guó)民的基本需求。解決"三農(nóng)"問(wèn)題又有了更好的社會(huì)氛圍和環(huán)境。中國(guó)農(nóng)村面積大，人很多，底子很薄，一朝一夕是很難徹底改變的，我們等了50年，如今迎來(lái)了歷史的拐點(diǎn)。

　　文章指出，這次提出的"建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村"與以往的政策有一個(gè)很大的不同，就是原來(lái)講"三農(nóng)"問(wèn)題，都是從外部觀察農(nóng)村的時(shí)候提出來(lái)的；現(xiàn)在"建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村"主體是農(nóng)民自身。這在政策的提法上是很大的變化。

　　去年10月，中央召開十六屆四中全會(huì)，胡錦濤在會(huì)上提出了"兩個(gè)趨向"，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的傾向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的傾向。在去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤又明確提出：中國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

　　"新農(nóng)村建設(shè)"概念并不是新的，卻有一個(gè)新的大背景，就是中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了"工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村"的新階段。不僅農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的收入分配結(jié)構(gòu)要發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，工農(nóng)關(guān)系已經(jīng)到了一個(gè)改變的臨界點(diǎn)。

　　拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)部需求

　　消費(fèi)偏"冷"一直是困擾消費(fèi)市場(chǎng)的大問(wèn)題。雖然前三季度中國(guó)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速高于城鎮(zhèn)，但是，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)村居民收入偏低、且與城鎮(zhèn)居民收入差距拉大卻是事實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，近幾年來(lái)，農(nóng)民收入保持在4%~5%的增長(zhǎng)，低于改革開放最初十年16%的增速；中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距也從上世紀(jì)80年代初期的的1.9:1，逐步擴(kuò)大到90年代末期的2.6:1，直至目前的3.2倍。

　　文章指出，現(xiàn)階段中國(guó)有70%人口的農(nóng)村消費(fèi)，是中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的重要組成部份。但農(nóng)民收入不增，農(nóng)村消費(fèi)難旺。據(jù)分析，"十一五"期間，國(guó)家將充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，將會(huì)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　有分析認(rèn)為，"十一五"期間，由于農(nóng)業(yè)稅的全面取消和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推開，中國(guó)唯一的尚未完全被喚醒的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)即將啟動(dòng)。

　　提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，本質(zhì)上還是要提高生產(chǎn)力。在研究促進(jìn)消費(fèi)的政策時(shí)，有觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在農(nóng)村市場(chǎng)。一個(gè)簡(jiǎn)化的推斷是：改善收入分配，擴(kuò)大農(nóng)民購(gòu)買力。這個(gè)命題顯然是對(duì)的，但是對(duì)其作用有多大，要做數(shù)量分析。

　　另外，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也不可能無(wú)限制地提高，因?yàn)槠鋬r(jià)格畢竟受到市場(chǎng)供求的影響和競(jìng)爭(zhēng)力的約束。此外，其對(duì)總消費(fèi)的影響還取決于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的財(cái)力來(lái)源。如果沒(méi)有加大財(cái)政赤字也沒(méi)有導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量的增加，則總需求并未因此而增加，只是替代了一部份其它納稅人的消費(fèi)需求。因此在注重農(nóng)村消費(fèi)的同時(shí)，也要看到它與勞動(dòng)生產(chǎn)率的聯(lián)系及其在總消費(fèi)需求中的比重。

　　文章還指出，"三農(nóng)"問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，要建設(shè)和諧的新農(nóng)村，主要是要解決農(nóng)民和國(guó)家的關(guān)系，農(nóng)民和干部的關(guān)系。這就不單單是提高農(nóng)民收入和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就可以的，必須全面深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)村自我發(fā)展的能力。(寒山）