中新網(wǎng)12月26日電 “一套裝修得再豪華的房子，如果沒有廚房和廁所，也算不上是好房子，公共財(cái)政建設(shè)也一樣。”日前，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長劉桓教授解釋了公共財(cái)政建設(shè)面臨的“窘境”———基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞得很好，但社會保障等方面的支出卻顯得不足。而張德勇博士認(rèn)為，公共財(cái)政的實(shí)質(zhì)是滿足大部分社會需要，使百姓安居樂業(yè)，基本沒有后顧之憂。

　　今日出版的中國青年報(bào)載文指出，劉教授所說的公共財(cái)政建設(shè)的不足，正是政府部門正發(fā)力彌補(bǔ)的重點(diǎn)。財(cái)政部部長金人慶日前接受《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)指出，今后財(cái)政將進(jìn)一步支持社會保障、教育、科技、衛(wèi)生，解除百姓的后顧之憂。

　　“中國的現(xiàn)實(shí)是，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，財(cái)政收入大幅度增長，但各級政府對醫(yī)療衛(wèi)生的投入增長緩慢�！�12月12日，勞動(dòng)和社會保障部社會保險(xiǎn)研究所的關(guān)志強(qiáng)教授對媒體表示，由于缺乏制度保障，60%以上的醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用來自百姓個(gè)人，在城鎮(zhèn)有44%以上的人沒有任何制度性醫(yī)療保障，在農(nóng)村這個(gè)比例高達(dá)80%。

　　文章引述中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)政與稅收研究室張德勇的話指出，不能簡單地將加大公共財(cái)政在衛(wèi)生方面的投入，理解成將來百姓看病不花錢。公共衛(wèi)生應(yīng)為百姓提供覆蓋面盡可能廣的普遍性醫(yī)療服務(wù)，而這種服務(wù)應(yīng)該以預(yù)防疾病為主。“但如果國家有足夠的財(cái)力，當(dāng)然可以將所有人看病的費(fèi)用全包。”他說。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長劉桓教授認(rèn)為，公共財(cái)政在教科文衛(wèi)方面的投入仍然不足，導(dǎo)致了許多人看病難、看病貴的現(xiàn)象。他說，在一些發(fā)達(dá)國家，平均每萬人可擁有不少于7至8個(gè)醫(yī)生，每千人擁有不少于3張病床，而中國目前每萬人擁有兩三個(gè)醫(yī)生、每千人擁有一兩張病床就不錯(cuò)了。這也是為什么患者普遍反映住院難、看病難的原因之一。

　　劉桓教授說，由于財(cái)政投入不足引起的尋租現(xiàn)象，不僅局限于衛(wèi)生領(lǐng)域，還體現(xiàn)在子女上學(xué)要交贊助費(fèi)、交警每天帶任務(wù)量上街罰款、司法部門吃了原告吃被告等方面。不過他承認(rèn)，加大公共財(cái)政的投入并不能完全消除尋租現(xiàn)象，“但至少可以使其有所減少”。

　　財(cái)政部部長助理張少春日前表示，“十一五”時(shí)期，公共財(cái)政建設(shè)面臨許多新的課題和更高的要求，完善公共財(cái)政體制要從4個(gè)方面著力，分別是：牢固樹立以人為本的理念，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；合理界定各級政府的事權(quán)，建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制；完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)公共服務(wù)的均衡化；完善相關(guān)的財(cái)政措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　劉桓教授也說，以前的公共財(cái)政并沒有完全做到以人為本，所以“以人為本”成了“十一五”時(shí)期公共財(cái)政建設(shè)的重點(diǎn)之一。他解釋，以前的財(cái)政建設(shè)，主要側(cè)重于物質(zhì)方面的投入，比如修路、蓋樓、修機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政府的這些做法，在很大程度上改善了人們的生活。

　　文章引述財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希博士文章指出，按照公共財(cái)政的要求，凡是市場能干的，財(cái)政要退出；凡是市場不能干的，財(cái)政要進(jìn)入。但從中國的實(shí)際情形來觀察，財(cái)政存在著嚴(yán)重的缺位與越位的現(xiàn)象，即財(cái)政管了不該管的事情，而該管的事情卻沒有管或沒有管好。

　　劉桓教授說，從目前情況看，純公共的產(chǎn)品，政府已經(jīng)100%地管起來；徹底市場化的產(chǎn)品，政府也基本完全放開�！瓣P(guān)鍵是兩者之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品怎么辦�！眲⒒刚f，好的政府應(yīng)該能夠把握好尺度，確定什么時(shí)候該管，什么時(shí)候該放。比如房地產(chǎn)行業(yè)，在多數(shù)人還不能住上自己的房時(shí)，政府就該引導(dǎo)其發(fā)展，多建普通百姓能買得起的經(jīng)濟(jì)適用房，并控制房價(jià)飛漲。而在多數(shù)人居住面積達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，政府就應(yīng)及時(shí)淡出。 (記者 郭永剛)