中新網(wǎng)2月14日電 中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈2月14日在中美經(jīng)貿(mào)論壇上發(fā)表講話稱，中國(guó)是一個(gè)信守諾言的國(guó)家。中國(guó)政府按照加入世貿(mào)組織協(xié)議，按時(shí)甚至部分提前兌現(xiàn)了金融業(yè)開(kāi)放的承諾。

　　吳曉靈稱，2005年12月，我們提前向外資金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放哈爾濱、長(zhǎng)春、蘭州、銀川、南寧5個(gè)城市的人民幣業(yè)務(wù)，從而使開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)的城市從18個(gè)增加到25個(gè)。在證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)方面，除尚未開(kāi)放合資公司從事A股承銷外，中國(guó)政府已在市場(chǎng)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍上全面落實(shí)了入世承諾。

　　目前外資入股中資銀行如要享受中資銀行的業(yè)務(wù)范圍，入股總比例不能超過(guò)25%，單個(gè)外資不能超過(guò)20%。到2006年底當(dāng)中國(guó)全面向外資銀行開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)后，這一比例限制只在稅收征收上有意義，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的自由度將不再有約束力。

　　入世這幾年的實(shí)踐表明，盡管這幾年外資銀行的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)比率高于中資金融機(jī)構(gòu)，但外資銀行占全國(guó)銀行業(yè)的份額并沒(méi)有太大的變化。2001年和2005年，外資銀行資產(chǎn)占銀行業(yè)資產(chǎn)的比例分別為1.8%和1.89%，人民幣貸款占比分別為0.35%和0.55%，外匯貸款占比為14.7%和20.97%。隨著2006年人民幣業(yè)務(wù)的放開(kāi)在人民幣業(yè)務(wù)方面的比重可能會(huì)有所增加。

　　到2005年已有25家外資銀行向中國(guó)20家中資銀行投資入股(其中有些銀行或投資人入股多家中資銀行)。我們認(rèn)為在國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革過(guò)程中引入戰(zhàn)略投資者主要目的是引入新的經(jīng)營(yíng)理念和管理技術(shù)，是為了促進(jìn)中資銀行治理結(jié)構(gòu)的改善。對(duì)引入戰(zhàn)略投資者，中國(guó)的監(jiān)管當(dāng)局提出了“長(zhǎng)期持股、優(yōu)化治理、業(yè)務(wù)合作、競(jìng)爭(zhēng)回避”的原則，在國(guó)家保持絕對(duì)控股權(quán)的前提下增加外國(guó)投資人和社會(huì)公眾投資者，將會(huì)促進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。