中新網2月15日電 據香港大公報發(fā)自北京的報道，華中師范大學中國農村問題研究中心主任徐勇教授表示，中國新農村建設應該首要是戰(zhàn)略思路上的轉變，由城市優(yōu)先發(fā)展走向城鄉(xiāng)相對均衡發(fā)展，在整合由工業(yè)化而加劇的城鄉(xiāng)二元結構的過程中展開新農村建設，目前正是一個歷史上的轉折點；而隨后應是打破種種制度壁壘，在制度保障的基礎上展開合理有效的資源配置。

　　徐勇教授指出，中國的新農村建設，應該從國家整合角度來理解。而在整合城鄉(xiāng)二元結構的過程中建設新農村，首先應該是一種整體的戰(zhàn)略思路和方向的根本轉換，由城市優(yōu)先走向城鄉(xiāng)相對均衡，由從農村汲取資源變?yōu)橹С洲r村。隨后才是具體政策方面的安排和資源配置。

　　中國在二十世紀為實現工業(yè)化整整用了一百年。而這一時期與農村相關的政策千變萬化，但萬變不離其宗，是為了從農村汲取資源以支持工業(yè)化，成為一個強大的工業(yè)國家。但這一過程也留下了一個城鄉(xiāng)差距日益擴大的社會，要完全實現這種建設新農村的根本轉變，甚至需要一百年的時間。但目前中央的高度重視，特別是以全面取消農業(yè)稅為代表的各項重點政策，已經呈現了一個走向歷史轉折的很好起點。

　　徐勇說，在戰(zhàn)略思路轉換的基礎上才談得上具體的制度、政策方面安排和資源配置，而其中應優(yōu)先考慮的應該是打破過去城鄉(xiāng)二元結構給農民設定的種種制度壁壘。不是簡單地撥幾袋水泥，修幾條路，改造幾個廁所。如果不解決制度壁壘，不確定農民的主體地位；如果沒有制度保障，針對三農的資源配置可能是低效的甚至是浪費性的。

　　他強調，中國為從農村吸取資源完成工業(yè)化而建構起來的城鄉(xiāng)二元結構有三大支柱，一是戶籍制度，二是農稅制度，三是社會福利的社區(qū)自我供給制度。這也是將束縛中國農民的三重主要的制度壁壘。目前，隨著農業(yè)稅的全面取消，雖然農民還在通過農產品與工業(yè)產品價格剪刀差等途徑事實上承受著負擔，這一壁壘的消融已頗見成效。戶籍制度也出現了日益松動的趨勢。但將農民排斥在公共產品國家供給體制之外的第三重壁壘目前對農民的束縛還非常嚴重。這也是新農村建設在制度建設方面應該抓住的重點環(huán)節(jié)。(汪恒）