中新網(wǎng)2月25日電 當前及今后一個較長時期，抑制地區(qū)發(fā)展差距擴大的趨勢，逐步縮小東中西部地區(qū)居民之間的社會福利水平差距，是中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大任務，也是制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點�！度嗣袢請蟆方裉炜菄鴦赵喊l(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟部研究員李善同、侯永志、馮杰的文章指出，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要綜合考慮國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平、地區(qū)資源稟賦和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多方面因素，把握好三個關(guān)系。
第一是抑制區(qū)域差距擴大的速度與提高國家整體實力和競爭力的關(guān)系。
文章指出，應當看到，縮小區(qū)域發(fā)展差距不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的，對于一個大國來說，區(qū)域發(fā)展差距的存在是不可避免的。同時，當前我國區(qū)域發(fā)展還面臨這樣的問題：同參與國際競爭的需要相比，發(fā)達地區(qū)的競爭力還不強，帶動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的能力依然不足。因此，在“十一五”乃至今后較長時期，必須妥善處理抑制區(qū)域差距擴大的速度與提高國家整體實力和競爭力的關(guān)系。在一定時期，中國的區(qū)域發(fā)展差距不僅會繼續(xù)存在，而且有可能擴大。政府在此期間應著重于向欠發(fā)達地區(qū)提供更多的公共產(chǎn)品，促進其社會事業(yè)的發(fā)展，使這些地區(qū)的居民所享受到的福利水平逐步與發(fā)達地區(qū)接近。
第二、發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用與適當發(fā)揮政府作用的關(guān)系。
文章說，國際國內(nèi)經(jīng)驗表明，市場是優(yōu)化資源配置、最終實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎性力量，同時，政府尤其是中央政府在促進區(qū)域發(fā)展方面具有發(fā)揮作用的巨大空間，包括提供跨區(qū)域的基礎設施、引導區(qū)域合理分工、促進區(qū)域合作、支持落后地區(qū)提高公共產(chǎn)品供給能力、鼓勵發(fā)達地區(qū)帶動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展等。政府可以通過制定和實施發(fā)展規(guī)劃，引導要素向區(qū)域政策的目標區(qū)域轉(zhuǎn)移；也可以運用財政轉(zhuǎn)移支付等手段，支持區(qū)域政策目標區(qū)域的社會事業(yè)發(fā)展。
第三、支持區(qū)域之間開展合作與鼓勵各地區(qū)積極融入全球分工體系的關(guān)系。
文章說，通過專業(yè)化分工的深化和協(xié)作范圍的拓展來擴大市場、提高生產(chǎn)和組織效率，是區(qū)域間加強合作的目標追求。國家應在政策層面和輿論層面鼓勵區(qū)域合作。國內(nèi)區(qū)域合作應當是開放的，而不應是排他的。同時，各地區(qū)要積極融入全球分工體系，積極參與跨國區(qū)域合作。
