中新社北京三月六日電　“堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化的同時，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。”

　　十屆全國人大第四次會議上，中國中央政府向會議提交了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的草案。

　　草案指出，要堅持“多予、少取、放活”的方針，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，調(diào)整收入分配格局，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。新增教育、衛(wèi)生、文化的財政支出，將主要用于農(nóng)村，政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點要放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

　　草案稱，“十一五”(二00六年到二0一0年)期間，中國堅持糧食基本自給，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，糧食綜合生產(chǎn)能力達到五億噸左右。加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。

　　堅持最嚴格的耕地保護制度，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降。在保證糧、棉、油穩(wěn)定增產(chǎn)的同時，提高養(yǎng)殖業(yè)比重，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品。

　　在農(nóng)民問題上，草案表示，要挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，完善增收減負政策。繼續(xù)實行對農(nóng)民的直接補貼政策，加大補貼力度，禁止向農(nóng)民亂收費、亂攤派。

　　草案稱，增加“非農(nóng)”產(chǎn)業(yè)投入，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)其向有條件的小城鎮(zhèn)和縣城集中，扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展，注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。

　　在農(nóng)村問題上，草案表示，加強農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，加快實施農(nóng)村飲水安全工程，基本實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通路，基本村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)。

　　積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。發(fā)展農(nóng)村社會保障，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保險制度，完善社會救助體系。

　　草案稱，要普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。