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在“兩岸經(jīng)貿(mào)論壇”期間 ，中臺辦主任陳云林作出了相關(guān)的宣布，并由相關(guān)部門頒布了《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》。該“管理辦法”的主要內(nèi)容，有指定旅行社、配額管理、簽訂合同、游客道德紀(jì)律、辦證持證旅游、團(tuán)進(jìn)團(tuán)出、不得非法滯留等。
應(yīng)當(dāng)說，這個(gè)“管理辦法”，既是延引自大陸方面有關(guān)出入境管理法律法規(guī)如《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》，及規(guī)范大陸居民出境旅游的法規(guī)的規(guī)定，符合大陸方面的行政管理利益，又滿足到臺灣當(dāng)局有關(guān)開放大陸居民赴臺觀光的政策、規(guī)定， 是一個(gè)“雙贏”的法規(guī)。
但是，正在被“第一家庭弊案”弄得焦頭爛額的民進(jìn)黨當(dāng)局，為了轉(zhuǎn)移視線，當(dāng)然更是出于對發(fā)展兩岸關(guān)系的抗拒心理，對這個(gè)“管理辦法”提出了種種挑剔借口。有針對其“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”的管理辦法，而主張“個(gè)人游”的；也有對“簽約才能帶團(tuán)”表述不滿的�！瓣懳瘯敝魑瘏轻撣苿t聲稱，不接受大陸指定臺灣接待旅行社，因?yàn)檫@種作為是侵犯臺灣“政府”的公權(quán)力……云云。
然而，“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”、“隨團(tuán)集體活動(dòng)”，這正是臺灣當(dāng)局在宣布開放大陸居民赴臺旅游時(shí)，最著意的一筆。臺灣當(dāng)局于2001年12月公布的《大陸地區(qū)人民來臺從事觀光活動(dòng)許可辦法》第6條就規(guī)定，“大陸地區(qū)人民來臺從事觀光活動(dòng)，應(yīng)由旅行業(yè)組團(tuán)辦理，并以團(tuán)進(jìn)團(tuán)出方式為之，每團(tuán)人數(shù)限15人以上40人以下”。第21條又規(guī)定，“大陸地區(qū)人民來臺從事觀光活動(dòng)，應(yīng)依旅行業(yè)安排之行程旅游，不得擅自脫團(tuán)”，“違反前項(xiàng)規(guī)定者，治安機(jī)關(guān)得依法徑行強(qiáng)制出境”。實(shí)際上，當(dāng)年臺灣當(dāng)局正式開放“第二類 ”大陸居民赴臺旅游時(shí)，就對旅客“脫團(tuán)”問題管制甚嚴(yán)，甚至還鬧出了出動(dòng)大群警察到處查找一名脫團(tuán)探訪親戚的游客的事件。如今，臺灣當(dāng)局有關(guān)人士卻又不滿大陸的“管理辦法”規(guī)定“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”，不搞“個(gè)人游”。其實(shí)，首先應(yīng)當(dāng)批評的，是臺灣當(dāng)局自己頒布的那個(gè)《大陸地區(qū)人民來臺從事觀光活動(dòng)許可辦法》。
至于所謂“指定”接待旅行社的問題，其實(shí)臺灣當(dāng)局自己的“許可辦法”就對接待社有嚴(yán)格限制，規(guī)定只有成立5年以上的綜合式甲種旅行業(yè)者，及必須繳納保證金新臺幣100萬元等，才可參與接待大陸旅游團(tuán)經(jīng)營。并規(guī)定臺灣接待旅行社必須與大陸組團(tuán)社依合同范本簽署契約。這是為了保障游客的基本權(quán)益，確保服務(wù)質(zhì)量與所收團(tuán)費(fèi)相當(dāng)。
而大陸方面開放其居民赴臺旅游所實(shí)行的“由小到大，由點(diǎn)到面，逐步開放”基本精神，也并未抵觸臺灣當(dāng)局在向大陸居民開放赴金門旅游時(shí)所實(shí)施的“先福建省居民，后逐步開放到全大陸地區(qū)”的原則。因此可以說，這個(gè)“管理辦法”，是北京在堅(jiān)持自主性的同時(shí)，又盡量配合臺灣當(dāng)局較為合理的規(guī)定內(nèi)容。臺灣當(dāng)局是不應(yīng)挑三剔四的。
來源：摘自澳門《新華澳報(bào)》(內(nèi)容有刪節(jié)）
