中新網(wǎng)5月16日電 中宣部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部和中共北京市委今天在人民大會堂聯(lián)合舉辦形勢報告會，邀請中國水利部部長汪恕誠就建設(shè)節(jié)水型社會、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作形勢與任務(wù)報告。汪恕誠指出，中國建設(shè)節(jié)水型社會，其意義絕不亞于三峽工程、南水北調(diào)工程。

　　汪恕誠指出，衡量人與自然和諧有兩個重要指標(biāo)，即資源承載能力和環(huán)境承載能力。在這兩個承載能力中，水資源都是十分重要的因素。水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的生命線，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。中國人均水資源占有量低，水資源空間分布與土地、礦產(chǎn)資源分布以及生產(chǎn)力布局不相匹配，部分地區(qū)近年來降水發(fā)生變化，北方地區(qū)水資源明顯減少。

　　與此同時，中國缺水問題一直存在，并且越來越突出。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全國缺水總量將近400億立方米，有400余座城市供水不足，110座城市嚴(yán)重缺水。“十五”期間，全國農(nóng)田受旱面積年均達(dá)3.85億畝，平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。嚴(yán)重缺水還加劇了一些地區(qū)的生態(tài)與環(huán)境問題。北方大多數(shù)河流開發(fā)利用已超出水資源承載能力，中國水資源開發(fā)利用的難度越來越大。

　　汪恕誠說，中國一方面缺水問題突出，另一方面水資源利用效率低，用水浪費較為嚴(yán)重。未來中國需水量，尤其是工業(yè)和生活用水量，將隨著人口的增長、經(jīng)濟的發(fā)展而進一步增加，如不轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，水資源供需矛盾將會更加突出。建設(shè)節(jié)水型社會，是解決中國水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，是保障中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)節(jié)水型社會，其意義絕不亞于三峽工程、南水北調(diào)工程。

　　汪恕誠著重指出，節(jié)水型社會建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實現(xiàn)。

　　汪恕誠特別強調(diào)，節(jié)水型社會建設(shè)涉及到不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同用戶，涉及到人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及到千家萬戶的根本利益，需要政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)，需要各部門的密切協(xié)作，需要全社會的共同行動。社會各界要積極參與節(jié)水型社會建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃、政策制定和措施落實，創(chuàng)建節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型企業(yè)。每個人都應(yīng)當(dāng)擁有良好的用水習(xí)慣，嚴(yán)格監(jiān)督浪費水、污染水的不良行為。

　　中央直屬機關(guān)工委副書記趙凱主持報告會。在京黨政軍機關(guān)司局級以上干部，在京中央企業(yè)、高校有關(guān)負(fù)責(zé)人800人參加了報告會。