中新網(wǎng)5月17日電 16日，中國銀監(jiān)會正式下發(fā)《國有商業(yè)銀行公司治理及相關(guān)監(jiān)管指引》(以下簡稱《指引》)，其中首次明確規(guī)定，外資商業(yè)銀行投資國有銀行“不宜超過兩家”，同時對財務(wù)重組后的國有銀行明確了資本充足率、不良率等一系列指標，對國有商業(yè)銀行的股改進行考核、監(jiān)管。

　　據(jù)新京報報道，有關(guān)專家認為，這是銀監(jiān)會在國有銀行基本情況發(fā)生轉(zhuǎn)變之后在監(jiān)管方面進行的相應(yīng)調(diào)整，同時也是對前一階段國有銀行改革經(jīng)驗和教訓的總結(jié)。

　　在眾多投資者關(guān)心的國有銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，該《指引》明確表示，國有商業(yè)銀行應(yīng)建立多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，對于海外戰(zhàn)略投資者的引進，則應(yīng)立足于提升銀行自身公司治理及經(jīng)營管理水平。

　　銀監(jiān)會表示，引進戰(zhàn)略投資者應(yīng)遵循長期持股、優(yōu)化治理、業(yè)務(wù)合作和競爭回避的原則，并堅持五項標準。這五大標準和銀監(jiān)會副主席唐雙寧此前的公開講話內(nèi)容基本接近。不過值得注意的是，在關(guān)鍵的入股數(shù)量上，此前的表述是“入股中資同質(zhì)銀行不超過兩家”，而目前的表述是“商業(yè)銀行性質(zhì)的戰(zhàn)略投資者，投資國有商業(yè)銀行不宜超過兩家”，發(fā)生了一定程度的改變。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，此次變化，首先是表示“投資國有商業(yè)銀行不超過2家”，可能意味著對中小型商業(yè)銀行方面態(tài)度更趨放松，其次，對于投資者的性質(zhì)，明確限定為“商業(yè)銀行性質(zhì)”，也可能意味著淡馬錫等財務(wù)性質(zhì)投資者得到了豁免。總體上說，對外資開放程度將更加放開�！�(張誠)

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　　國有銀行股改評估標準(部分)

　　●總資產(chǎn)凈回報率在財務(wù)重組完成次年度應(yīng)達到0.6%，三年內(nèi)達到國際良好水準。

　　●股本凈回報率在財務(wù)重組完成次年度應(yīng)達到11%，之后逐年提高到13%以上。

　　●從財務(wù)重組次年起成本收入比應(yīng)控制在35%-45%之間。

　　●應(yīng)嚴格按照五級分類標準對信貸類資產(chǎn)進行分類，財務(wù)重組后應(yīng)將不良貸款比例持續(xù)控制在5%以下。

　　●財務(wù)重組后資本充足率應(yīng)持續(xù)保持在8%以上。

　　國有銀行引入戰(zhàn)略投資者標準

　　●戰(zhàn)略投資者的持股比例原則上不低于5%。

　　●從交割之日起，戰(zhàn)略投資者的股權(quán)持有期應(yīng)當在3年以上。

　　●戰(zhàn)略投資者原則上應(yīng)當向銀行派出董事，同時鼓勵有經(jīng)驗的戰(zhàn)略投資者派出高級管理人才，直接傳播管理經(jīng)驗。

　　●戰(zhàn)略投資者應(yīng)當有豐富的金融業(yè)管理背景，同時要有成熟的金融業(yè)管理經(jīng)驗、技術(shù)和良好的合作意愿。

　　●商業(yè)銀行性質(zhì)的戰(zhàn)略投資者，投資國有商業(yè)銀行不宜超過兩家。