(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
伊朗核危機(jī)的陰影導(dǎo)致近期國(guó)際石油價(jià)格大幅飆升，進(jìn)一步反映國(guó)際能源市場(chǎng)的焦躁和不確定。作為能源消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)有必要采取措施，以應(yīng)對(duì)將來(lái)可能發(fā)生的不利情況
4月17日，紐約商業(yè)交易所和倫敦布倫特的輕質(zhì)原油的交易價(jià)格都飚升至70美元，達(dá)到80年代兩大交易所成立以來(lái)的最高價(jià)格。
當(dāng)時(shí)距離聯(lián)合國(guó)下令伊朗停止提煉濃縮鈾的最后期限還有11天。分析人士指出，市場(chǎng)擔(dān)心聯(lián)合國(guó)可能會(huì)對(duì)伊朗采取制裁措施，使這個(gè)世界上第三大石油出口國(guó)的石油工業(yè)和能源投資受到重創(chuàng)。如果這樣，那么處于饑餓狀態(tài)的全球能源市場(chǎng)也會(huì)跟著伊朗倒霉。
然而，這僅僅是開(kāi)始。3天后，倫敦布倫特原油價(jià)格達(dá)到每桶74.22美元。而在紐約商業(yè)交易所，油價(jià)達(dá)到每桶75.35美元。到4月24日，油價(jià)再一次觸及這個(gè)1983年以來(lái)的最高峰。
當(dāng)日，美國(guó)能源部宣布，美國(guó)煉油廠已經(jīng)開(kāi)始提高了生產(chǎn)汽油和其他燃油的產(chǎn)量。布什總統(tǒng)表示，如有需要，美國(guó)將考慮放一些戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備石油出來(lái)。受這一消息的影響，國(guó)際原油價(jià)格在隨后的一周時(shí)間里持續(xù)回落。
實(shí)際上，在國(guó)際原油期貨市場(chǎng)，利用“戰(zhàn)略能源短缺”的概念炒作油價(jià)是交易者的一種策略。中國(guó)石油管理學(xué)院教授韓學(xué)功指出，盡管去年國(guó)際油價(jià)也在上漲，但市場(chǎng)上原油產(chǎn)量是大于需求的�！捌骄刻炷芏喑�100萬(wàn)桶油。”他說(shuō)
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任查道炯也認(rèn)為，石油公司利用了人們對(duì)石油缺乏的恐慌感獲取盈利。
由于伊朗局勢(shì)前景依然不明朗，國(guó)際石油市場(chǎng)仍有可能因?yàn)榫謩?shì)的變化而發(fā)生動(dòng)蕩。
亞洲地區(qū)能源需求上漲
我國(guó)外交部網(wǎng)站2005年1月公布的數(shù)據(jù)表明，亞洲地區(qū)的石油消費(fèi)量約占世界石油消費(fèi)總量的35%。其中中、日、韓、印四國(guó)占亞洲年石油消費(fèi)總量的70%。
2004年全球消耗能源最多的前10名國(guó)家中，中、日、韓、印均榜上有名。其中，印度和中國(guó)這兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家最受關(guān)注。美國(guó)能源部2006年2月的研究報(bào)告統(tǒng)計(jì)，在石油消耗中，已成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所需能源消耗基本保持穩(wěn)定，帶動(dòng)世界能源需求增長(zhǎng)的將主要是市場(chǎng)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體。報(bào)告同時(shí)提出，目前中國(guó)單位GDP增長(zhǎng)中能源消耗只是美國(guó)的1/8。隨著中國(guó)GDP的進(jìn)一步增長(zhǎng)，這一單位能耗會(huì)增加。
面對(duì)大量的石油需求，印度近年來(lái)采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。2005年1月，印度主辦了第一屆“亞洲主要石油供應(yīng)國(guó)與消費(fèi)國(guó)部長(zhǎng)級(jí)圓桌會(huì)議”。在會(huì)議上，印度提出石油供應(yīng)國(guó)與消費(fèi)國(guó)加強(qiáng)跨越油氣上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈的相互投資,以保證共同的安全和利益,促進(jìn)石油價(jià)格穩(wěn)定。
2006年1月印度宣布將建立總量為500萬(wàn)噸的原油儲(chǔ)備，計(jì)劃在未來(lái)9年的時(shí)間里完成，預(yù)計(jì)將花費(fèi)約25億美元。
東亞的日、韓兩國(guó)也出臺(tái)各自的對(duì)策。韓國(guó)政府在2005年3月決定，到2008年把石油儲(chǔ)備量從現(xiàn)在的109天使用量增加到135天使用量。此外，韓國(guó)還將通過(guò)海外開(kāi)采籌措到的原油比例提高到10%。日本在戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備方面則做得更早。
而在另一方面，由于日韓兩國(guó)是國(guó)際能源署的成員國(guó)，因此他們能在必要時(shí)獲得美國(guó)的幫助。因?yàn)楦鶕?jù)美國(guó)的《能源政策與儲(chǔ)備法》，美國(guó)加入國(guó)際能源署后建立10億桶的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，以應(yīng)付可能發(fā)生的嚴(yán)重“油荒”, 并滿(mǎn)足國(guó)際能源署成員國(guó)至少90天石油進(jìn)口量的儲(chǔ)備要求。
近年來(lái)，東亞和南亞成為中東石油越來(lái)越重要的買(mǎi)家。到2005年，沙特的石油貿(mào)易伙伴，排在第二位到第五位的是日本、韓國(guó)、中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣和新加坡。目前，沙特已通過(guò)在韓國(guó)投資煉油廠，成功地進(jìn)入韓國(guó)的營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。科威特也在積極考慮投資亞洲煉油和石化部門(mén)。
中國(guó)與中東地區(qū)的石油合作也在加強(qiáng)。繼今年1月沙特國(guó)王訪問(wèn)中國(guó)后，4月下旬胡錦濤主席出訪沙特，雙方所簽署的石油協(xié)議備受矚目。
中石化公司最近剛剛在沙特成功完成一個(gè)天然氣勘探項(xiàng)目，目前正在青島和海南與沙特國(guó)家石油公司合作興建煉油廠。此外，雙方還可能在大連設(shè)立煉油廠和石化產(chǎn)品生產(chǎn)基地。沙特之所以選擇在大連、青島和福建建設(shè)煉油基地，是因?yàn)檫�要兼顧日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣的市場(chǎng)。
此外，中國(guó)與中東石油輸出國(guó)的關(guān)系也更加密切。今年4月27日，首次中國(guó)-歐佩克能源圓桌會(huì)議在維也納歐佩克總部舉行。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委能源局官員劉德順在當(dāng)天的會(huì)議結(jié)束后說(shuō)，與會(huì)各方均認(rèn)為，在世界能源需求不斷增加的前景下，中國(guó)與歐佩克加強(qiáng)能源領(lǐng)域的對(duì)話(huà)非常重要。
拓寬資源
目前，中國(guó)進(jìn)口能源只占總能源消費(fèi)的12%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的40%和日本的80%。但是，隨著中國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)份額的增大，國(guó)際能源市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的影響也隨之上升。在這種趨勢(shì)下，拓寬能源進(jìn)口的來(lái)源對(duì)于中國(guó)越來(lái)越重要。
隨著90年代初中國(guó)成為石油進(jìn)口國(guó)，中國(guó)企業(yè)在海外投資石油產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)也越來(lái)越頻繁。2005年9月，美國(guó)《外交政策》發(fā)表題為《中國(guó)在全球范圍找油》的文章，認(rèn)為中國(guó)需求石油可以幫助輸出石油的發(fā)展中國(guó)家，因此不應(yīng)過(guò)于悲觀地看待中國(guó)找油所引起的國(guó)際政治反應(yīng)。
在2005年底，中國(guó)石油公司已經(jīng)在海外22個(gè)國(guó)家開(kāi)采石油和天然氣資源，累計(jì)收回投資57.3億美元。
除了傳統(tǒng)的中東、中亞地區(qū)以外，非洲在中國(guó)的能源戰(zhàn)略中也占有重要位置。據(jù)中國(guó)石油管理學(xué)院教授韓學(xué)功介紹,“十一五”期間，我國(guó)石油公司計(jì)劃達(dá)到的開(kāi)采石油規(guī)模油氣總量(石油加天然氣)在非洲為3000萬(wàn)噸，而在哈薩克斯坦為2000萬(wàn)噸，在南美、中東和亞太地區(qū)各1000萬(wàn)噸。
根據(jù)瑞士交易顧問(wèn)公司Petromatrix Gmbh的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在今年的1、2月份，安哥拉向中國(guó)日輸出原油超過(guò)45.6萬(wàn)桶，達(dá)到中國(guó)進(jìn)口總量的15%，超過(guò)沙特和伊朗，成為中國(guó)最大的原油進(jìn)口來(lái)源地。除安哥拉外，西非的剛果和赤道幾內(nèi)亞也位列中國(guó)進(jìn)口十大原油國(guó)。
韓學(xué)功介紹說(shuō)，非洲有著豐富的油氣資源。蘇丹發(fā)現(xiàn)的石油儲(chǔ)備在7712萬(wàn)噸，天然氣為849億立方米；利比亞原油探明儲(chǔ)量為40.4億噸，天然氣為698億立方米；尼日利亞為原油32.88億噸，天然氣為3.5092萬(wàn)億立方米。目前，我國(guó)在非洲主要的開(kāi)采地區(qū)是在北非和西非。
韓學(xué)功透露，目前中石油公司在非洲已經(jīng)探明了大量的石油和天然氣資源，其中僅利比亞和尼日利亞地區(qū)的石油天然氣資源探明儲(chǔ)量就高出中國(guó)的總儲(chǔ)量。
“被動(dòng)戰(zhàn)略”
除了主動(dòng)采用走出去戰(zhàn)略，到國(guó)外尋找原油資源以外，學(xué)者認(rèn)為我國(guó)還需要考慮一些“被動(dòng)”的措施。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任查道炯認(rèn)為，所謂的“被動(dòng)戰(zhàn)略”包含三方面措施。首先，是要制定和調(diào)整有關(guān)政策，提高單位用油的能效。
其次，要加大提升重質(zhì)原油的煉油程度。在國(guó)際市場(chǎng)，中東地區(qū)的原油以重質(zhì)原油為主，這種原油的價(jià)格在4月下旬為66美元左右，比美國(guó)商業(yè)交易所和英國(guó)布倫特石油期貨交易所交易的輕質(zhì)石油價(jià)格低廉得多。但是，提煉重質(zhì)原油需要很高的技術(shù)。而我國(guó)過(guò)去的提煉方式只適用于提煉輕質(zhì)原油。因此，國(guó)內(nèi)石油專(zhuān)家?guī)啄昵熬驮岢龈倪M(jìn)。這樣，即使市場(chǎng)上的輕質(zhì)石油價(jià)格上漲，我國(guó)依然可以有所選擇，不至于完全被動(dòng)地面對(duì)市場(chǎng)。
此外，要大力吸引外資對(duì)我國(guó)石油行業(yè)的投入，加大石油輸出國(guó)和我國(guó)之間的共同利益。
目前，我國(guó)最主要的石油公司為中石油、中海油和中石化三家公司，均為國(guó)有企業(yè)。根據(jù)2005年年底美國(guó)能源研究所的排名，中石油在石油領(lǐng)域綜合指標(biāo)排名中排到世界石油公司第9位。隨著公司規(guī)模擴(kuò)大，如何維系公司與國(guó)家能源部門(mén)的關(guān)系，保證國(guó)家政策與公司利益的平衡，已經(jīng)受到研究者的關(guān)注。
(來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》；秦軒）
