中新社北京六月二十五日電 (記者 孫宇挺 王巖)十屆全國人大常委會組成人員今天下午分組審議了監(jiān)督法草案。常委會組成人員認為,制定監(jiān)督法十分必要,目前草案已經(jīng)比較成熟,建議進一步修改完善后爭取早日出臺。
吳邦國委員長參加了今天下午的審議。
常委會組成人員認為,監(jiān)督權是憲法賦予人大的一項重要職權。監(jiān)督權的行使,需要有相應的法律使之規(guī)范化、程序化。這些年來,各級人大常委會對監(jiān)督權的行使進行了積極的探索和實踐,積累了有益的經(jīng)驗,但至今還缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范。制定監(jiān)督法,對于人大依法履行監(jiān)督職權,加強監(jiān)督工作,促進依法行政、公正司法,是十分必要的。根據(jù)前兩次審議意見,對草案作了較大的修改,并充分聽取了地方人大常委會、中央國家機關有關部門和專家學者的意見。目前草案已經(jīng)比較成熟,建議進一步修改完善后爭取早日出臺。
二00二年八月九屆全國人大常委會二十九次會議對監(jiān)督法草案進行了初次審議,二00四年八月十屆全國人大常委會第十一次會議進行了再次審議。昨天開幕的十屆全國人大常委會二十二次會議開始對監(jiān)督法草案進行第三次審議。
常委會組成人員認為,目前的監(jiān)督法草案堅持從中國國情和實際出發(fā),區(qū)別不同情況對草案加以修改完善:實踐經(jīng)驗比較成熟的,加以深化、細化,作出具體規(guī)定;實踐經(jīng)驗尚不成熟,又需要作規(guī)定的,作出原則規(guī)定,為進一步改革留下空間;缺乏實踐經(jīng)驗,各方面的意見又不一致的,暫不作規(guī)定,待條件成熟時再作補充完善。這樣的立法思路,是科學的、適當?shù)摹?/p>
常委會組成人員認為,原草案大部分內容是對憲法和法律有關規(guī)定的匯總,而目前的草案在總結實踐經(jīng)驗的基礎上,對監(jiān)督的形式和程序作出了切合實際、比較全面的規(guī)定,并注意了與憲法和有關法律已有規(guī)定的銜接,不都照搬照抄,既簡明扼要,又具有較強的針對性和可操作性。
常委會組成人員還就人大常委會行使監(jiān)督權應堅持的原則、監(jiān)督政府專項工作、監(jiān)督計劃和預算執(zhí)行情況、在監(jiān)督“兩院”工作的同時保障其依法獨立行使職權、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件包括司法解釋的備案審查、審議和決定撤職案等草案中的主要內容進行了深入審議。