中新網(wǎng)7月25日電 據(jù)《瞭望》報道，隨著開放改革二十多年來經(jīng)濟和社會的發(fā)展，中國社會階層結構已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，原有的“兩個階級一個階層”，即工人階級、農(nóng)民階級和知識分子內(nèi)部逐漸分化，增加了包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等六個方面人員在內(nèi)的新群體，他們被稱之為“新的社會階層”。

　　這一新的社會階層以及從業(yè)人員人數(shù)已超過1.5億人，約占總人口的11.5%，掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術專利，直接或間接地貢獻著全國近1/3的稅收。來自有關部門的評價表明，新的社會階層以其掌控的資產(chǎn)、擁有的聰明才智，為中國特色社會主義事業(yè)作出了值得肯定的貢獻，其力量不可低估。

　　掌握巨大資本 價值觀念多元

　　首先，新的社會階層人士掌握或管理著相當大一部分資本，成為國家稅收的重要來源。以浙江、江蘇這類新的社會階層人士比較集中和活躍的地區(qū)為例，民營企業(yè)上繳的稅收已經(jīng)超過或接近全省的一半。

　　其次，新的社會階層通過自主創(chuàng)業(yè)，廣泛吸納社會勞動力，拓寬了就業(yè)渠道，有效地緩解了中國面臨的人口與就業(yè)的巨大壓力。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部一份報告顯示，近10年來，個體、私營企業(yè)平均每年新增就業(yè)崗位近600萬個，約占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的3/4。在中國7億多就業(yè)者中，非公有制經(jīng)濟吸納的就業(yè)量(含農(nóng)業(yè)勞動力)就占到90%以上；如果不含農(nóng)業(yè)勞動力，吸納的就業(yè)量為1.9億人，占全社會就業(yè)總量的26%。

　　再次，新的社會階層中的不少人熱心參與如“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會公益事業(yè)和扶貧支農(nóng)事業(yè)，在推動社會進步中發(fā)揮了作用。

　　新的社會階層有其自身特點：他們就職于多種所有制部門，其身份變化快，工作地域和領域有很大的流動性；他們當中的大多數(shù)人敢于創(chuàng)新，善于經(jīng)營，從事非公有制經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營活動，已經(jīng)乘著改革開放的東風先富了起來；他們的價值觀念多元化，既有信仰共產(chǎn)主義，合法經(jīng)營、誠實勞動的，也有受極端物質(zhì)主義浸染，唯利是圖的。

　　總的來說，不同的階層劃分更多是經(jīng)濟意義上的，而不是政治意義上的。新的社會階層究其實質(zhì)仍舊是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。

　　把握利益訴求　引導構建和諧

　　報道稱，新的社會階層對于建設社會主義和諧社會意義重大，然而，他們在政治和社會上的地位卻與其經(jīng)濟地位不符。隨著財富的積累，新的社會階層產(chǎn)生了自己的政治經(jīng)濟利益訴求。

　　中共中央黨校青連斌教授認為，新的社會階層的主要利益訴求可歸納為五點：一是希望黨和政府為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的政策和法律環(huán)境；二是希望降低產(chǎn)業(yè)準入門坎，民營經(jīng)濟也能進入到諸如基礎建設、物流和股份銀行等只向國企和外資開放的領域；三是希望享受和國企同等的政策支持和資源配置，如獲得銀行信貸等；四是希望政府轉變職能，建立服務型政府；五是希望通過各種渠道如參加政協(xié)、人大等更多地參政議政，傳達自己的呼聲。

　　報道稱，應認識到新的社會階層的主流利益訴求在很大程度上有其合理性，而有效協(xié)調(diào)社會各方面的利益訴求與關系正是社會主義和諧社會所要解決的一大課題。

　　注重公平正義　協(xié)調(diào)階層關系

　　報道引述中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局許睢寧處長指出，新的社會階層是改革開放的最大受益者，他們有責任有能力為構建和諧社會承擔更大的責任和作出更大的貢獻。但是，由于這個社會階層尚不成熟、內(nèi)部良莠不齊，因此，其它社會階層的一些群眾對新的社會階層有著消極的認識和看法。

　　青連斌教授認為，新的社會階層的形成和發(fā)展造成的與既有階層的矛盾和沖突，根源就在于他們之間利益分享的不平等上。他建議，在這種背景下，我們更應當強調(diào)社會整合，尤其是利益分配機制的整合。首先，每個階層要享有平等的話語權，有權表達自己的利益訴求；其次，黨和政府的利益分配更應注重社會的公平與正義，對現(xiàn)行的政策措施，如戶籍制度、社會保障制度及用工制度等做出相應的調(diào)整，改變過去重城市、輕農(nóng)村，重公有、輕非公的局面。其三，遏制腐敗、打破行業(yè)壟斷、調(diào)節(jié)壟斷利潤、重視社會財富的再分配可以作為我們強調(diào)社會公平正義的著眼點。新的社會階層對于中國經(jīng)濟的現(xiàn)代化和民主政治起著重要作用，通過上述種種方式協(xié)調(diào)好各方利益，就可以做到提高低收入者收入，同時又將新的社會階層培育成維持社會穩(wěn)定、促進民主政治的中間階層。

　　報道稱，新的社會階層是構建和諧社會的重要力量之一，黨和政府對之高度關注。中央主管部門日前在部署工作時強調(diào)，要把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為新的著力點，擴大他們的有序政治參與，團結和引導他們發(fā)揮積極作用。