8月16日凌晨，在南千島群島(日本稱北方四島)附近水域，發(fā)生俄羅斯巡邏艇槍擊日本漁船并導致一名船員死亡的事件。日本在交涉中提出“歸還被扣船只、漁民，懲戒俄方人員”等要求，遭到俄方斷然拒絕。俄外交部發(fā)表聲明稱，日本應(yīng)對這一事件負全部責任。漁船事件顯然已演化成了俄日間一場外交沖突，雙方的強硬立場折射了俄日關(guān)系的現(xiàn)狀。
此次漁船事件并非偶然。有統(tǒng)計表明，1994年以來，俄羅斯海岸警衛(wèi)隊共截獲越界捕撈的日本漁船30多艘，扣留200多人，有7人在俄方鳴槍示警時被擊傷。最嚴重的一次是1994年10月日本漁船被擊沉的事件。此后，雙方在處理此類事件時都盡量避免事態(tài)擴大，并簽署了內(nèi)容詳細的捕魚協(xié)定。
俄羅斯獨立以來，俄日關(guān)系始終沒有實現(xiàn)真正的正�；踔翛]有從法律上解除第二次世界大戰(zhàn)期間的戰(zhàn)爭狀態(tài)，因為雙方一直沒有締結(jié)和平條約。導致雙方關(guān)系一直處于僵持狀態(tài)的根本原因，就是雙方在領(lǐng)土問題上的互不讓步。
俄羅斯獨立初期，經(jīng)濟嚴重困難，日本曾在西方七國集團內(nèi)部提出以俄羅斯歸還上述北方四島為條件對其提供經(jīng)濟援助，引起了當時的葉利欽政府的不滿。20世紀90年代，由于日本一直堅持“政經(jīng)不可分”或“均衡擴大”的方針，即俄羅斯不歸還四島，日本就不與俄羅斯發(fā)展經(jīng)濟合作關(guān)系，兩國關(guān)系一直較為冷淡。盡管俄羅斯表示愿意根據(jù)1956年《蘇日聯(lián)合宣言》的精神歸還其中的兩個島嶼，但日本方面堅持全部歸還，兩國高層互訪因此屢次延期甚至取消，締結(jié)和平條約的目標始終未能實現(xiàn)。
2002年下半年以后，日本為爭取俄羅斯修建從泰納特到納霍德卡的石油管線、同時放棄修建通往中國的石油管線，與俄羅斯進行了頻繁的高層互訪。俄方也希望通過雙方的政經(jīng)互動，盡快簽署和平條約，實現(xiàn)俄日關(guān)系的突破。但日本始終不肯接受俄只歸還兩個島嶼的領(lǐng)土解決方案，俄日關(guān)系再次陷入僵持，在修建通往太平洋的石油管道上的合作也不了了之。2006年4月，俄羅斯決定先開始修建通往中國的石油管線后，普京總統(tǒng)曾表示，俄羅斯沒有承諾向日本提供石油，表達了俄羅斯對日本對俄政策的不滿。
近年來，日本政府的外交政策也引起俄羅斯的不滿和警覺。一方面，日本借伊拉克戰(zhàn)爭之機，實現(xiàn)海外派兵，企圖修改憲法，軍國主義傾向膨脹。另一方面，日本倚仗日美軍事同盟，迅速發(fā)展和部署地區(qū)導彈防御系統(tǒng)，擴大日美同盟的軍事活動范圍，也嚴重干擾了俄日關(guān)系的改善。
從目前的形勢看，俄日領(lǐng)土爭端不太可能在短期內(nèi)解決。普京執(zhí)政后，隨著能源價格飆升，俄羅斯經(jīng)濟狀況大幅改善，俄在經(jīng)濟上已不再對日本有太多期待。同時，俄羅斯通過在有爭議的島嶼修建機場、加強海上巡邏等措施，已強化了對爭議領(lǐng)土的實際控制。2006年6月，俄羅斯國家杜馬還通過了一個加強保衛(wèi)本國海洋資源的法律文件。因此，俄羅斯在這一問題上不大可能做出讓步。這也是此次事件發(fā)生后，俄方態(tài)度強硬之所在。
領(lǐng)土問題不解決，漁船事件難避免。漁船事件時有發(fā)生，又給僵持中的俄日關(guān)系一次次蒙上陰影，使兩國領(lǐng)土爭端問題的解決變得更加困難。
(來源：人民日報 作者鄭羽為中國社會科學院俄羅斯東歐中亞所外交室主任)
