中新社北京八月二十九日電　(記者　邢利宇)中國致公黨中央二十九日在此間召開“創(chuàng)新節(jié)地機制確保持續(xù)發(fā)展研討會”，為解決耕地流失尋求答案。

　　據統(tǒng)計，由于建設占用、生態(tài)退耕、農業(yè)結構調整和自然災害損毀，至二OO五年十月底，中國耕地面積已減少為十八點三一億畝，人均耕地下降為一點四畝。近十年，失地農民達到四千多萬。如何實現(xiàn)保障經濟發(fā)展與保護有限耕地和農民利益的雙贏？中國致公黨中央建言，其關鍵就在于大力探索節(jié)約集約用地的新機制。

　　致公黨中央常務副主席杜宜瑾介紹，今年六月，全國政協(xié)常委、致公黨中央副主席楊邦杰率致公黨中央“創(chuàng)新節(jié)地機制確保持續(xù)發(fā)展”調研組，赴河南、湖南、四川等地就節(jié)約集約用地展開調研。

　　調研發(fā)現(xiàn)，中國土地利用面臨的主要問題是：一，受生態(tài)退耕、非農業(yè)建設等影響，耕地資源大量減少，宜耕的后備土地資源日趨匱乏；二，工業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎設施等各類用地需求持續(xù)增長；三，建設用地低效、閑置、浪費局面沒有扭轉，加大了建設用地供需矛盾；四，部分城鎮(zhèn)、地區(qū)盲目競爭、無序發(fā)展，降低了土地資源利用的整體效率。

　　節(jié)地與節(jié)電、節(jié)水不同，具有很強的政府行為特征。為此調研組首先建議，加強中央層面的管理力度，統(tǒng)一思想，充分認識節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性。其次，改革規(guī)劃職能分散管理體制，加強審批環(huán)節(jié)管理，嚴格執(zhí)行節(jié)地標準。三是，建立健全利益約束機制，用經濟手段制約粗放利用土地的行為。四是，完善相關法規(guī)制度，盡快出臺《土地管理條例》。五是，以節(jié)地為核心，嚴格土地管理的政績考核機制。六是，加強創(chuàng)新節(jié)地機制科學技術研究，開展農村建設用地整理試點。

　　國土資源部、土地整理中心等相關部門負責人以及北京大學、中國人民大學、中國農業(yè)大學、中科院地理研究所等科研院所的十余位專家學者受邀與會，圍繞致公黨此次調研報告就該問題進行了研討。(完)