國(guó)家體育總局乒羽中心7月25日上午召開(kāi)通氣會(huì)，就孔令輝酒后駕車出車禍一事做了通報(bào)。在乒羽中心的申請(qǐng)下，孔令輝已經(jīng)提前解除了行政拘留，正在北京進(jìn)行反省。(《新京報(bào)》7月25日)
孔令輝何以能提前解除行政拘留，據(jù)乒羽中心負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)相關(guān)交通處罰規(guī)定，孔令輝要接受行政拘留，罰款1800元和暫扣駕照6個(gè)月的處罰。不過(guò)以下三種情況可免除行政拘留處罰，分別是患病、家中有實(shí)際困難或單位根據(jù)工作需要提出申請(qǐng)。劉鳳巖說(shuō)：“孔令輝認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，而且需要進(jìn)行訓(xùn)練比賽，所以乒羽中心向交通部門提出申請(qǐng)后，孔令輝行政拘留處罰提前解除。”
可事實(shí)上，對(duì)于不執(zhí)行行政拘留的情況確實(shí)有四種情況，但分別是：(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的；(二)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；(三)七十周歲以上的；(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。這是《治安管理處罰法》中的明文規(guī)定。
該負(fù)責(zé)人談到孔令輝的行政拘留時(shí)原話是“提前解除”。那么，他所說(shuō)的三種情況是否符合法律法規(guī)上對(duì)“提前解除行政拘留”的規(guī)定呢？遵循這個(gè)思路，我們不妨看看“提前解除行政拘留”的一些規(guī)定。其中，劉鳳巖所說(shuō)的患病，確實(shí)是其中的一種，即《治安拘留所管理辦法(試行)》中規(guī)定的“對(duì)患病的被拘留人要及時(shí)治療；患傳染病的，要立即隔離；患嚴(yán)重疾病必須出所治療的，可以由擔(dān)保人出具保證書，經(jīng)原裁決機(jī)關(guān)或者縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出所治療，其尚未執(zhí)行的拘留日期可以宣布不再執(zhí)行”。另外還有一個(gè)“提前解除行政拘留”的規(guī)定，即“被拘留人在拘留期間能夠主動(dòng)揭發(fā)、檢舉和制止重大違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，拘留所所長(zhǎng)可以提出提前解除拘留的建議，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并填寫《提前解除拘留決定書》。提前解除拘留的時(shí)間不得超過(guò)拘留期的三分之一”。
而對(duì)于“家中有實(shí)際困難或根據(jù)工作需要”可以提前解除行政拘留，在《治安拘留所管理辦法(試行)》中并沒(méi)有規(guī)定，但有相似的規(guī)定，即“被拘留人在拘留期間，因?yàn)檎泄�、升學(xué)考試或者遇有妻子生育，近親屬病危、喪葬等特殊情況需要離所時(shí)，由本人或者其近親屬提出申請(qǐng)，擔(dān)保人出具保證書，經(jīng)原裁決機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后離所，并在規(guī)定的期限內(nèi)返回，逾期不歸的按違反所規(guī)處理。被拘留人離所期間，不計(jì)入執(zhí)行拘留時(shí)間”。其實(shí)，這是一個(gè)關(guān)于行政拘留期間的請(qǐng)假規(guī)定。對(duì)于孔令輝的情況，顯然適用這個(gè)請(qǐng)假規(guī)定，即孔令輝有比賽等特殊情況需要離所，在履行一定程序后可以請(qǐng)假離開(kāi)；但當(dāng)特殊情況不存在時(shí)，孔令輝則要回到拘留所繼續(xù)執(zhí)行拘留決定。
至于“單位根據(jù)工作需要提出申請(qǐng)”就可以提前解除拘留，更是缺乏法律依據(jù)，如果有這樣的規(guī)定，該有多少人會(huì)“因?yàn)楣ぷ餍枰倍辛诵姓辛艋砻鈾?quán)？
□高俊玲(河南法官)
