中新社北京三月九日電題：《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》法外故事多

　　　　　　　　　　　　　中新社記者王曉暉

　　今天提請九屆全國人大四次會議審議的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》是中國的第一部外商投資法。

　　這部本次大會審議的唯一一部法律制訂于二十二年前。其間，有許多故事鮮為人知。

　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　立法超前

　　在中國還幾乎沒有中外合資企業(yè)時，就制訂《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，這說起來好像一個立法神話，但從政治斗爭中醒悟過來、從經(jīng)濟崩潰邊緣掉轉(zhuǎn)身來的中國，就這樣冒著“立法超前”的風(fēng)險，決然地向世界宣示了它對外開放的決心。

　　流放回京不久的彭真帶領(lǐng)他的同事們在人民大會堂不熄的燈光里，創(chuàng)造了三個月制訂七個法的奇跡：其它六部法律都是涉及中國政治生活的重要基本法律，這第七個就是《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》。

　　對于當(dāng)時的中國人來說，中外合資經(jīng)營，是一個遙遠(yuǎn)而艱深的字眼。但當(dāng)時的中國領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，看到了中國的未來需要對外開放，需要外資進入，并使之成為百廢待興的中國具有更大經(jīng)濟發(fā)展的動力。

　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　小平過問

　　爭論最大的問題當(dāng)屬是否限制外資的比例問題。

　　當(dāng)時許多發(fā)展中國家都規(guī)定了外資進入的上限，不能超過一定的比例。彭真還請來了榮毅仁、經(jīng)叔平等人作咨詢。據(jù)說，對外資不限比例就是榮毅仁先生提出的。

　　面對爭論，鄧小平坦然表達了大國領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)范和胸襟：在我們的土地上，怕什么？！

　　最后的結(jié)果是，中國不但沒有規(guī)定上限，還規(guī)定了下限。一九七九年七月八日，中國第一部外商投資法——《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》開始施行。一九八二年，把允許外資進入寫入憲法，這在社會主義國家中是第一個。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二度修改

　　轉(zhuǎn)眼二十二年過去，中國已有外商投資企業(yè)三十六萬多個，實際使用外資金額三千五百多億美元，多年來穩(wěn)居發(fā)展中國家之首。

　　為他們提供保障的法律也逐步健全。此前，《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》修改完畢。之所以《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》反在它們之后修改，是因為在制訂之初，為保障法律的鄭重和穩(wěn)定，特別規(guī)定，只有全國人民代表大會才有權(quán)修改。而此次對該法的第三條修改就是取消這一條款。

　　當(dāng)初的鄭重決定它增加了這一條款，今天的進一步開放決定刪去這一條款，一增一刪，用心良苦。

　　對合營期限不作約定；無特殊情況，國家對合營企業(yè)不實行國有化和征收；合資企業(yè)董事長不必一定由中方擔(dān)任——十一年前的第一次修改，爭論已經(jīng)不多。

　　生產(chǎn)計劃不必報備案，原料不必一定在中國購買——又一個十一年后的第二次修改，估計爭論仍不會太多。

　　兩次改動都不及百字，但內(nèi)涵深遠(yuǎn)：進一步對外開放，迎接WTO，順應(yīng)世界浩浩蕩蕩之潮流。(完)