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　　正如很多高速增長(zhǎng)的企業(yè)因?yàn)楣芾砘�礎(chǔ)薄弱、缺乏凝聚力而突然衰敗，正如很多聲名顯赫的公司一揭開蓋子就千瘡百孔，中國(guó)一些地區(qū)的發(fā)展也潛伏著同樣的危機(jī)。這些地區(qū)也像那些忙于做表面文章的企業(yè)一樣，長(zhǎng)期忽略基礎(chǔ)的管理工作，不重視民意根基的打造，在“官員任期所有制”的短期思維影響下，致使問(wèn)題越積越多，積重難返且越來(lái)越難以遮掩。

　　我們的記者在采訪某省一樁命案時(shí)，遇到當(dāng)?shù)匾晃灰呀?jīng)采訪過(guò)該案、但后來(lái)沒(méi)有曝光的中央級(jí)媒體記者。他說(shuō)：“這個(gè)省不能再出事了。中央盯得很緊，現(xiàn)在什么都是責(zé)任制，再出事，省領(lǐng)導(dǎo)的位置坐不穩(wěn)啊！”

　　雖然“不報(bào)道出事”并不等于“不出事”；而且事實(shí)上，一時(shí)地壓住某地的新聞也不等于能永遠(yuǎn)地壓住所有地方對(duì)此的報(bào)道，尤其是在一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)”；但對(duì)地方官員這種如履薄冰、天天擔(dān)心出事、害怕上面怪罪的心情，我們表示理解。今天爆炸，明天火災(zāi)，這天黑社會(huì)，那天“豆腐渣”，貪官層出，特權(quán)橫行，而且安全事故動(dòng)不動(dòng)就死傷幾十人上百人，嚴(yán)重背離“人權(quán)首先是生存權(quán)”的政治原則，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寢食難安，讓人民群眾悲憤交加，媒體還要紛紛報(bào)道追究，誰(shuí)坐在那里都如坐針氈。

　　當(dāng)中國(guó)的地方官員因?yàn)樯现林醒搿⑾轮恋讓拥膲毫�，感到“這個(gè)官越來(lái)越不好當(dāng)了”的時(shí)候，他們?cè)诳陀^上就開始了“角色回歸”的里程。我們對(duì)這一方向持肯定的態(tài)度。

　　所謂“官員的角色回歸”，在我們看來(lái)，就是還官員之所以為官的本來(lái)面目，真正實(shí)踐“為人民服務(wù)”的原則，而剝離掉那些封建主義和拜金主義的東西。在“官本位”的文化下，要全面實(shí)現(xiàn)官員的“角色回歸”，還需要漫長(zhǎng)的過(guò)程。但“回歸”的方向，我們以為應(yīng)該是明確的。

　　第一，從權(quán)力的擴(kuò)張走向權(quán)力的收縮。隨著從中央到地方的機(jī)構(gòu)調(diào)整，裁撤收縮，隨著國(guó)有企業(yè)的“無(wú)級(jí)別”化，隨著權(quán)力部門之間制約關(guān)系的加強(qiáng)，越來(lái)越多官員感到手里的權(quán)力少了，權(quán)力沒(méi)那么硬了，沒(méi)那么暢通了，管不了(至少是直接管不了)那么多人和事、財(cái)和物了。于是，以往的“優(yōu)越感”變?yōu)椤笆�落感”，“特殊化”趨向“一般化”�?/p>

　　第二，從對(duì)經(jīng)濟(jì)和公民生活的大量干預(yù)走向?yàn)榻?jīng)濟(jì)和公民生活提供服務(wù)，還權(quán)于民。由高高在上的命令者、指令者，變成投資環(huán)境的維護(hù)者、投資者的服務(wù)者。管制和干預(yù)是腐敗的溫床，只會(huì)令個(gè)人得利而使整體投資環(huán)境受損。當(dāng)官員的個(gè)人作用大大弱化，當(dāng)官員覺(jué)得干預(yù)別人會(huì)“縮手縮腳”、“有所顧忌”時(shí)，他們將找到人民之所以賦予他們以權(quán)力的理由：“要你當(dāng)官，就是要你為我們好好服務(wù)。沒(méi)有服務(wù)的理念，只有管制的沖動(dòng)，就不配當(dāng)官�！�

　　第三，從說(shuō)“官話套話”、“假話空話”到為人民說(shuō)話，說(shuō)真話，用自己的語(yǔ)言說(shuō)話。

　　第四，從“公私不分”到公私分明，不化公為私，不因公徇私。

　　第五，從人治到法治。讓人民不再“求人辦事”、“拉關(guān)系辦事”，而是按公開透明的制度平等地辦事。

　　第六，從很容易“混日子”到接受嚴(yán)格的考核，讓對(duì)官員的辭退、降職、懲罰成為一種硬性的約束。讓官員成為最擔(dān)心“下崗”的一族(事實(shí)上，他們也是最膨脹的一族)。對(duì)貪官要有威懾，對(duì)庸官、懶官也要有壓力。要讓人們覺(jué)得“當(dāng)官大不易”。

　　第七，從缺乏監(jiān)督到時(shí)時(shí)面對(duì)監(jiān)督的壓力。不僅是為官者自己受監(jiān)督，其子女親戚同樣會(huì)被傳媒盯得死死的。

　　第八，官員的職責(zé)、功能由模糊到清晰。官員的職責(zé)越模糊，權(quán)力就越大，所以什么是他們可以干的、什么是不可以干的，一定要清楚地界定。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍要放松，官員的職責(zé)范圍要明晰。

　　第九，由回避問(wèn)題到直面問(wèn)題，由掩飾問(wèn)題到真正解決問(wèn)題。不要中央不問(wèn)、不發(fā)現(xiàn)，就萬(wàn)事太平，出了事先想著怎么在上面過(guò)關(guān)，得過(guò)且過(guò)，搞短期行為，不實(shí)事求是從根本上去解決問(wèn)題。

　　第十，由感覺(jué)型、拍腦袋型的管理到理性化的科學(xué)管理，從“家長(zhǎng)制”、“一言堂”式的管理到民主化、參與式的管理。

　　我們已經(jīng)聽到“現(xiàn)在當(dāng)官真累、真苦、真沒(méi)意思”的許多抱怨，也看到不少官員辭官，追求其他的人生目標(biāo)。在社會(huì)上，也有很多“當(dāng)官?zèng)]什么了不起的”、“沒(méi)什么好牛的”、“沒(méi)什么好怕的”的議論。當(dāng)作為個(gè)人的官員開始思考“當(dāng)官的真正價(jià)值何在”、并且不無(wú)迷茫的時(shí)候，我們認(rèn)為，作為整體的中國(guó)官員正在覺(jué)醒。他們感到越來(lái)越多的約束，恰恰表明，中國(guó)傳統(tǒng)的“大政府”有可能變成“有限政府”。而“限政”，從來(lái)都是“善政”的開端。

　　從這個(gè)意義上，我們要對(duì)中國(guó)一些官員的“失落感”、“迷茫感”、“無(wú)力感”表示致敬——他們正在和那種建立在控制與管制基礎(chǔ)上的“優(yōu)越感”告別。他們的人生走到了新的路口，確實(shí)不容易。我們對(duì)他們的探索表示尊敬。我們最后要指出的是，中國(guó)官員的“角色回歸”不等于“無(wú)為主義”。我們希望他們主動(dòng)迎接而不是被迫走向這種“回歸”�；貧w人民的懷抱，回歸對(duì)民族的責(zé)任和歷史的良知。

　　摘自:《南風(fēng)窗》