全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面
——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告(1)
(2002年11月8日)
江澤民
同志們：
現(xiàn)在，我代表第十五屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)，是我們黨在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次代表大會(huì)，也是我們黨在開(kāi)始實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的代表大會(huì)。
大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。
當(dāng)人類(lèi)社會(huì)跨入二十一世紀(jì)的時(shí)候，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們黨必須堅(jiān)定地站在時(shí)代潮流的前頭，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是歷史和時(shí)代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命。
一、過(guò)去五年的工作和十三年的基本經(jīng)驗(yàn)
十五大以來(lái)的五年，是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)、繼續(xù)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路勝利前進(jìn)的五年。
十五大確立鄧小平理論為黨的指導(dǎo)思想，提出黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，明確了我國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。為貫徹十五大精神，中央先后召開(kāi)七次全會(huì)，分別就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展、制定“十五”計(jì)劃、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)等重大問(wèn)題，作出決定和部署。五年來(lái)，我們走過(guò)了很不平凡的歷程，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面都取得了巨大成就。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針，適時(shí)采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，克服亞洲金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)我國(guó)的不利影響，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。建設(shè)了一大批水利、交通、通信、能源和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施工程。西部大開(kāi)發(fā)取得重要進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)。“九五”計(jì)劃勝利完成，“十五”計(jì)劃開(kāi)局良好。
改革開(kāi)放取得豐碩成果。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。市場(chǎng)體系建設(shè)全面展開(kāi)，宏觀調(diào)控體系不斷完善，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快。財(cái)稅、金融、流通、住房和政府機(jī)構(gòu)等改革繼續(xù)深化。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，商品和服務(wù)貿(mào)易、資本流動(dòng)規(guī)模顯著擴(kuò)大。國(guó)家外匯儲(chǔ)備大幅度增加。我國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段。
社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)成效顯著。民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，政治體制改革邁出新步伐。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)展壯大，民族、宗教和僑務(wù)工作取得新進(jìn)展。社會(huì)治安綜合治理取得新成效�？萍�、教育、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育等事業(yè)全面進(jìn)步。宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾精神文化生活日益豐富。
國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)邁出新步伐。人民解放軍的革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，國(guó)防實(shí)力和軍隊(duì)防衛(wèi)作戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高。軍隊(duì)、武警和民兵在保衛(wèi)和建設(shè)祖國(guó)中發(fā)揮了重要作用。
人民生活總體上達(dá)到小康水平。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，商品供應(yīng)充裕，居民生活質(zhì)量提高，衣食住用行都有較大改善。社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯�！鞍似摺狈鲐毠�(jiān)計(jì)劃基本完成。
祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)取得新進(jìn)展。我國(guó)政府恢復(fù)對(duì)澳門(mén)行使主權(quán)。堅(jiān)持貫徹“一國(guó)兩制”方針，嚴(yán)格執(zhí)行香港特別行政區(qū)基本法和澳門(mén)特別行政區(qū)基本法，香港和澳門(mén)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。海峽兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流不斷加強(qiáng)。反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”等各種分裂圖謀的斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。
對(duì)外工作開(kāi)創(chuàng)新局面。根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，堅(jiān)持正確的對(duì)外方針和政策，廣泛開(kāi)展雙邊和多邊外交，積極參與國(guó)際交流和合作，我國(guó)的國(guó)際地位進(jìn)一步提高。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全黨對(duì)鄧小平理論的學(xué)習(xí)不斷深入。我們提出并深刻闡述了“三個(gè)代表”重要思想�！叭v”集中教育和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)卓有成效。黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)全面推進(jìn)，思想政治工作得到加強(qiáng)。干部制度改革邁出新步伐。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，取得新的明顯成效。
實(shí)踐證明，十五大和十五大以來(lái)中央作出的各項(xiàng)重大決策是正確的，符合最廣大人民的根本利益。我們?nèi)〉玫某删�，是全黨和全國(guó)各族人民共同奮斗的結(jié)果，為今后黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
必須清醒地看到，我們工作中還有不少困難和問(wèn)題。農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長(zhǎng)緩慢，失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難；收入分配關(guān)系尚未理順；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范；有些地方社會(huì)治安狀況不好；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為相當(dāng)嚴(yán)重，有些腐敗現(xiàn)象仍然突出；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，有的黨組織軟弱渙散。我們必須高度重視存在的問(wèn)題，繼續(xù)采取有力措施加以解決。
五年來(lái)的成就，是在改革開(kāi)放特別是一九八九年十三屆四中全會(huì)以來(lái)的實(shí)踐基礎(chǔ)上取得的。這十三年來(lái)，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程波瀾壯闊。二十世紀(jì)八十年代末九十年代初，國(guó)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重政治風(fēng)波，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展面臨空前巨大的困難和壓力。在這個(gè)決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大歷史關(guān)頭，黨中央緊緊依靠全黨同志和全國(guó)各族人民，堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線(xiàn)不動(dòng)搖，成功地穩(wěn)住了改革和發(fā)展的大局，捍衛(wèi)了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。鄧小平同志南方談話(huà)以后，十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義發(fā)展作出的歷史性貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持理論創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的巨大勇氣。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放新的歷史性突破，打開(kāi)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的嶄新局面。鄧小平同志逝世后，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，開(kāi)拓進(jìn)取，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。
十三年來(lái)，我們思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，工作扎實(shí)，取得了重大的歷史性成就。二00一年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到九萬(wàn)五千九百三十三億元，比一九八九年增長(zhǎng)近兩倍，年均增長(zhǎng)百分之九點(diǎn)三，經(jīng)濟(jì)總量已居世界第六位。人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。人們公認(rèn)，這十三年是我國(guó)綜合國(guó)力大幅度躍升、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，是我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié)、政通人和的時(shí)期，是我國(guó)國(guó)際影響顯著擴(kuò)大、民族凝聚力極大增強(qiáng)的時(shí)期。我們黨和我國(guó)人民作出的艱辛努力和取得的偉大成就舉世矚目，必將載入中華民族偉大復(fù)興的光輝史冊(cè)。
回首這十三年，我們走過(guò)的道路很不平坦，成績(jī)來(lái)之不易。我們從容應(yīng)對(duì)一系列關(guān)系我國(guó)主權(quán)和安全的國(guó)際突發(fā)事件，戰(zhàn)勝在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住一次又一次考驗(yàn)，排除各種干擾，保證了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的航船始終沿著正確的方向破浪前進(jìn)。我們能取得這樣的勝利，靠的是黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng)的正確指引，靠的是黨的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，靠的是全黨和全國(guó)各族人民的頑強(qiáng)奮斗。
在這里，我代表中共中央，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛(ài)國(guó)人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)朋友，表示衷心的感謝�。ㄎ赐甏m(xù)）
