車船稅法草案的致命傷：為稅收還是為減排？

　　剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)車船稅法(草案)》，10月28日，該草案在中國(guó)人大網(wǎng)正式對(duì)外公布并向社會(huì)征集意見(jiàn)。沸沸揚(yáng)揚(yáng)這么久，我們終于見(jiàn)到其“廬山真面目”，但是，縱觀車船稅法草案，筆者斗膽認(rèn)為，該草案應(yīng)該推倒重來(lái)。

　　按照草案，乘用車車船稅擬按排量分7個(gè)檔次征收，排量越高繳稅越多。問(wèn)題在于，車船稅屬于財(cái)產(chǎn)稅，既然是財(cái)產(chǎn)稅，其計(jì)稅依據(jù)就應(yīng)該是車輛的價(jià)值，而不是車輛的排量。按排量分檔征收車船稅，歪曲了車船稅的性質(zhì)，名不正言不順，有驢唇不對(duì)馬嘴之嫌。而且，車輛在使用過(guò)程中，其實(shí)際價(jià)值是逐年遞減的，因此，車船稅也要相應(yīng)地逐年降低，而不能每年所繳車船稅都一樣。

　　按照一般說(shuō)法，車船稅按排量征收是為了抑大揚(yáng)小、節(jié)能減排，這種說(shuō)法給車船稅戴了一頂堂皇的高帽。但是，并非每一種汽車稅費(fèi)都要承擔(dān)節(jié)能減排的重任，這個(gè)重任其實(shí)已由燃油稅承擔(dān)了。當(dāng)年有關(guān)方面推行燃油稅改革，說(shuō)辭也是抑大揚(yáng)小、節(jié)能減排，燃油稅也確實(shí)起到了這個(gè)作用，排量越小、使用越少油耗越少，所繳燃油稅相應(yīng)越少。怎么現(xiàn)在推行車船稅改革還是這個(gè)說(shuō)辭呢?如果是基于同樣的目的和理由征收兩種稅，無(wú)疑就是重復(fù)征稅。據(jù)說(shuō)將來(lái)還可能對(duì)汽車征收環(huán)境稅，那么環(huán)境稅又將以何種面目示人呢?

　　對(duì)于車船稅為何不按價(jià)值征收，財(cái)政部的解釋是:“車船的數(shù)量龐大又分散于千家萬(wàn)戶，價(jià)值評(píng)估難以操作�！逼�車出售明碼標(biāo)價(jià)，使用年限有據(jù)可查，按車價(jià)征稅并按一定比例逐年遞減，操作難度真的很大嗎?

　　該草案的另一個(gè)“致命傷”是變相加稅———雖然1.0升以下乘用車的車船稅有所降低，但這類乘用車數(shù)量非常少，降稅徒具象征意義;1.0升至1.6升乘用車的車船稅或維持不變或有所提高，與國(guó)家鼓勵(lì)民眾購(gòu)買1.6升以下小排量車的政策不相符;提高1.6升至2.0升乘用車的車船稅，將會(huì)減損大多數(shù)私家車主的利益;提高2.0升以上乘用車的車船稅，其幅度是否合適令人懷疑……眾所周知，目前附加在汽車上的稅費(fèi)多如牛毛，普通私家車主不堪重負(fù)，人們有理由質(zhì)問(wèn)憑什么還要提高車船稅。

　　黨的十七屆五中全會(huì)為我們描繪了“民富國(guó)強(qiáng)”的美好圖景，從追求“國(guó)強(qiáng)”到追求“民富”被譽(yù)為執(zhí)政理念的華麗轉(zhuǎn)身。顯然，追求“民富”不能停留在口頭上，而要體現(xiàn)在一項(xiàng)項(xiàng)具體的政策中，車船稅法草案以變相加稅為己任無(wú)疑不合時(shí)宜，與中央的戰(zhàn)略方針不相符。車船稅法草案的這個(gè)“致命傷”，同樣無(wú)法通過(guò)修修補(bǔ)補(bǔ)挽救，理應(yīng)推倒重來(lái)。（晏揚(yáng)）