三部委發(fā)布節(jié)能車推廣專項核查辦法嚴(yán)查“李鬼”

　　工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部近日聯(lián)合發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車（１．６升及以下乘用車）推廣專項核查辦法，將嚴(yán)格燃料消耗量及相關(guān)標(biāo)識粘貼核查，以確保財政補(bǔ)助資金使用的安全性和有效性。這是繼財政部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合發(fā)布通知，強(qiáng)調(diào)地方各相關(guān)部門和企業(yè)嚴(yán)格做好節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼兌付工作，不得將財政補(bǔ)貼納入企業(yè)優(yōu)惠額度之后，三部委再次劍指節(jié)能汽車推廣中的不規(guī)范之處。

　　辦法提出，核查范圍為《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車（１．６升及以下乘用車）推廣目錄》中發(fā)布的所有車型，具體核查內(nèi)容包括是否按要求粘貼“汽車燃料消耗量標(biāo)識”、是否按要求粘貼“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程標(biāo)識”、燃料消耗量與推廣目錄是否一致等。其中，燃料消耗量核查采取市場抽樣、樣車檢測的方式。工作組派核查人員在市場上抽取樣車，樣車運(yùn)抵檢測機(jī)構(gòu)后，由檢測機(jī)構(gòu)和汽車生產(chǎn)企業(yè)共同接收入庫，檢測機(jī)構(gòu)按照ＧＢ／Ｔ１９２３３《輕型汽車燃料消耗量試驗方法》進(jìn)行燃料消耗量檢測。此前，媒體曾經(jīng)報道有權(quán)威研究機(jī)構(gòu)直指有些廠家上報的油耗數(shù)據(jù)有水分。

　　梳理國內(nèi)汽車政策、稅費(fèi)等工作開展的抓手，一直以來都在圍繞排量轉(zhuǎn)圈圈。不管是限制小排量汽車，給小排量汽車解禁，還是對相關(guān)排量汽車發(fā)放節(jié)能補(bǔ)貼和實施減稅，就連討論中的新車船稅，都在拿汽車排量大小“說事”。記者認(rèn)為，這實際上反映了長期以來，政府部門對汽車節(jié)能減排工作抓得太粗、太簡單，是引導(dǎo)力偏弱的表現(xiàn)。從汽車工業(yè)發(fā)展進(jìn)化的方向看，排量這個眉毛胡子一把抓的政策制定參數(shù)完全應(yīng)當(dāng)被精準(zhǔn)的油耗數(shù)據(jù)替代。

　　說到油耗，就不能不提《乘用車燃料消耗量限值》。作為汽車油耗強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，《乘用車燃料消耗量限值》自２００５年７月１日正式實施以來，有效敦促了整車企業(yè)在該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范下主動投入和研發(fā)節(jié)能減排等關(guān)聯(lián)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級。但是由于前兩個階段的限值相對寬松，缺乏強(qiáng)有力的第三方檢測機(jī)構(gòu)的核查等因素，汽車油耗問題在國內(nèi)一直處于各說各話又說不清楚道不明白的尷尬狀態(tài)。在向消費(fèi)者推銷汽車時“王婆賣瓜”已經(jīng)不夠誠信，當(dāng)國家的節(jié)能汽車補(bǔ)貼與汽車油耗掛鉤時，性質(zhì)就變得惡劣了：油耗問題上的欺騙行為或者故意模糊測試效果意味著廠家透支誠信，騙取國家補(bǔ)貼和消費(fèi)者信任。

　　按照計劃，下一階段國家有關(guān)部門將推出更為嚴(yán)厲的油耗限值第三階段標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)媒體報道，相較于２００８年執(zhí)行的第二階段標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)的油耗限值擬將下降２０％，力爭到２０１５年全國平均乘用車燃油消耗量降至７Ｌ／１００ｋｍ左右，二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)則低至１６７ｇ／ｋｍ。而目前實行的由三部委主導(dǎo)的節(jié)能汽車惠民補(bǔ)貼工作，其節(jié)能車補(bǔ)貼的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基本上就是根據(jù)第三階段限值新標(biāo)準(zhǔn)來制定。由此可見，汽車油耗直接關(guān)系到未來國家各項政策對汽車產(chǎn)業(yè)和汽車消費(fèi)的引導(dǎo)方向，必須要說清楚、查明白。

　　蓋世汽車網(wǎng)最新一期的業(yè)界調(diào)查結(jié)果顯示，參與投票的過半汽車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，實施第三階段限值對國內(nèi)整個汽車行業(yè)所帶來的沖擊不會過大。一方面是因為新標(biāo)準(zhǔn)將采取漸進(jìn)式推進(jìn)，給企業(yè)足夠的準(zhǔn)備時間；其次，在經(jīng)過前兩個階段標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)期后，絕大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)提前著手應(yīng)對后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)實施，技術(shù)儲備相對充裕。記者認(rèn)為，有了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然是好事，但與之相伴，政府部門還要建立更嚴(yán)格的第三方油耗檢測制度和油耗公信力，否則政策導(dǎo)向就會受到油耗“李鬼”的嚴(yán)重干擾。

　　三部委表示，節(jié)能汽車推廣專項核查結(jié)果將向社會公開發(fā)布，對沒有通過節(jié)能汽車推廣專項燃料消耗量核查的車型，將取消該車型節(jié)能汽車推廣目錄資格，并追繳汽車生產(chǎn)企業(yè)已申領(lǐng)的財政補(bǔ)助資金。沒有按要求粘貼相關(guān)標(biāo)識或發(fā)現(xiàn)存在其他質(zhì)量問題的，責(zé)令汽車生產(chǎn)企業(yè)立即整改，并視情決定是否取消節(jié)能汽車推廣目錄資格、追繳已申領(lǐng)的財政補(bǔ)助資金。此次核查能不能抓出節(jié)能汽車產(chǎn)品中的“李鬼”，并借此機(jī)遇建立起一套完善的汽車油耗檢測、抽查制度，讓我們拭目以待。（南辰）