媒體評論：車船稅的反對聲能代表廣大人民嗎？

　　明天是新車船稅草案征求意見截止時間。從網(wǎng)絡(luò)跟帖看，似乎反對聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)蓋過支持聲。到底為什么要征收新車船稅？新車船稅按排量征收合理不合理？是哪些人在反對，支持聲為何如此弱？在截止日期到來之前，這些問題都應(yīng)該厘清。

　　首先是為何要征收新車船稅？筆者認(rèn)為，新車船稅征收不僅合情合理，而且很有必要。其一，新車船稅征收目的并非平衡收入差距，而在于用稅收杠桿來促進(jìn)節(jié)能減排。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月國家財(cái)政收入增長狀況很好，甚至有人要提出財(cái)政收入要理性增長。加之，黨的十七屆五中全會提出要實(shí)現(xiàn)從“國富”到“民富”。因此，在此背景下，新車船稅根本出發(fā)點(diǎn)不在增加財(cái)政收入和提高民眾稅負(fù)，而在于節(jié)能減排。

　　其二，汽車尾氣污染已經(jīng)成為全球公害，如果再不整治，人類可能重蹈恐龍覆轍。有一種理論解釋恐龍滅絕的原因，說恐龍可能是被它們自己“排放的尾氣”熏死的。有機(jī)構(gòu)曾經(jīng)預(yù)測，全球汽車保有量最遲到2010年就將突破10億輛。如果人類再不采取措施控制汽車尾氣排放，可能最終也會被汽車尾氣熏死。這雖說是個笑話卻令人警醒。

　　其三，４５%減排目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，中國有車一族應(yīng)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。溫家寶總理去年年底在哥本哈根向全世界作出莊嚴(yán)承諾：到2020年中國單位ＧＤＰ碳排放在2005年基礎(chǔ)上減排45％。公安部交管局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國機(jī)動車保有量已達(dá)1.99億輛，其中汽車8500多萬輛，每年新增機(jī)動車2000多萬輛。環(huán)保部首次公布中國機(jī)動車污染物排放情況顯示，去年全國機(jī)動車排放污染物5143．3萬噸，機(jī)動車尾氣排放已成為大中城市空氣污染主要來源。為了兌現(xiàn)減排４５%的莊嚴(yán)承諾，每個中國人都必須作出努力，要將節(jié)能減排融入我們的日常生活甚至我們每個人的血液中。

　　其次，新車船稅按排量征收合理不合理？車船稅如何征收，理論上說有三種征收方法，一是按車船價(jià)格或者價(jià)值征收，二是按排氣量征收，三是統(tǒng)一到燃油稅。

　　目前，統(tǒng)一征收燃油稅時機(jī)并不成熟，可能直接導(dǎo)致中國乃至世界石油價(jià)格大幅波動，給中國經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)帶來不確定性因素，短期很難實(shí)現(xiàn)。在車價(jià)與排量之間，按排量征收更合理，更具操作性。因?yàn)檐嚧�稅是一種介于財(cái)產(chǎn)稅與行為稅之間的稅種，它雖有財(cái)產(chǎn)稅的某些特點(diǎn)，但其根本目的不是在于調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)收入，而在于配合國家一定階段的社會經(jīng)濟(jì)政策的貫徹與執(zhí)行，具體說，就是控制碳排放。所以，從稅收征收的目的上看，應(yīng)該以排量的多少來征收。

　　當(dāng)然，對于按排量征收，也有人質(zhì)疑：一輛總價(jià)30萬元的車和一輛總價(jià)10萬元的車，同樣是1.6的排量，為什么車船稅是一樣？筆者認(rèn)為，同樣排量的車，的確存在很大的差價(jià)，但30萬元的車和10萬元的車，他們所支付的不同消費(fèi)稅、購置稅已經(jīng)體現(xiàn)了相對的公平。假定一個車主擁有一輛1.6排量的車，且發(fā)動機(jī)是黃金打造的，方向盤上還有三個雞蛋大的寶石，但車主已經(jīng)為他的奢華支付高昂的車價(jià)和車輛購置稅。盡管有黃金發(fā)動機(jī)和寶石方向盤，但在使用過程中并沒有占用更多的公共資源，一樣開一個車道，一樣停標(biāo)準(zhǔn)車位，在使用環(huán)節(jié)沒有理由征收其更高的車船稅。

　　另外，為什么新車船稅草案征求意見征來一片反對聲，甚至出現(xiàn)一邊倒現(xiàn)象？新車船稅草案征求意見，這件事本身就體現(xiàn)了中國民主法制的進(jìn)步，但現(xiàn)在一邊倒的反對聲讓人找不著北。筆者認(rèn)為，作為政策制定方首先應(yīng)該看清是什么人在反對。目前網(wǎng)上發(fā)帖拍磚者主要集中于三類人群：第一類是以中國汽車工業(yè)協(xié)會為代表的業(yè)界人士，新車船稅的征收對汽車產(chǎn)業(yè)肯定是個利空，他們的反對可以理解；第二類是廣大車主，盡管可能心懷環(huán)保責(zé)任意識，但新車船稅一旦開征，無疑會增加高排量車主養(yǎng)車成本；第三類是借題發(fā)揮甚至無理取鬧者，借助這次機(jī)會發(fā)泄日常生活中某些不滿情緒。

　　弄清哪些人反對之后，還應(yīng)該弄明白反對者是代表了廣大人民的意見還是部分人群的意見。目前中國汽車保有量8500萬輛，除去公務(wù)車、公交車外，私家車總量或在7000萬輛至7500輛，如以7000萬輛計(jì)，他們所代表的有車人口約為2億，相對應(yīng)的無車人口則是11億。所以，那些高喊著代表廣大人民利益的反對聲，他們其實(shí)代表的只是小部分人。問題是無車一族如此之眾，何以贊成聲如此之弱？這一點(diǎn)其實(shí)也很容易解釋：對于有車一族來說，新車船稅的影響是顯性的，所以他們會堅(jiān)決出來反對；而對于無車一族來說，他們的獲益卻只能通過國家利用新車船稅整治和改善環(huán)境后才能感覺到。這種獲益是隱性的，所以很少有人會站出來堅(jiān)決支持。

　　我們一方面要鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面又要調(diào)節(jié)和“對沖”汽車高速發(fā)展所造成的環(huán)境傷害。新車船稅是一個行之有效的方法，它是發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)和控制汽車污染的調(diào)和劑。同時，新車船稅是國家以法律手段強(qiáng)制每個車主為自己的碳消費(fèi)埋單。既然是強(qiáng)制就肯定有反對聲音，這樣的強(qiáng)制手段對個人而言增加了一些負(fù)擔(dān)，但從長遠(yuǎn)從宏觀來看，卻是必須的。所以，無論是汽車業(yè)界還是每個車主，應(yīng)該對新車船稅多一點(diǎn)理解，多一點(diǎn)支持。（程惠建）