日前,關(guān)于寶馬汽車首次被列入中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨商目錄(俗稱政府采購(gòu)目錄)的消息披露后,引起了社會(huì)廣泛討論。本來,寶馬進(jìn)入政府采購(gòu)目錄,并不表示一定會(huì)被采購(gòu),也并不意味著今后就會(huì)大量出現(xiàn)寶馬公務(wù)車,但是社會(huì)上民情洶洶,甚至鬧到中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心要在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)布信息,澄清“中央國(guó)家機(jī)關(guān)目前沒有采購(gòu)國(guó)產(chǎn)寶馬和奔馳的計(jì)劃”。那么社會(huì)輿論對(duì)“寶馬公務(wù)車”的反應(yīng)為什么會(huì)如此過激呢?
在我看來,這并不是因?yàn)楣妼?duì)寶馬或者奔馳有什么成見,而是長(zhǎng)久以來,對(duì)公車?yán)速M(fèi)現(xiàn)象深惡痛絕的一種表現(xiàn)。
我國(guó)每年在公車上的開銷到底有多少,找不到具體的權(quán)威數(shù)字,3000億元的說法,好像也是好多年前的“歷史數(shù)據(jù)”了。但是公車造成的浪費(fèi)卻是毋庸置疑的。一輛私家車一年的養(yǎng)車成本2萬(wàn)元就夠了,但一輛公車就可能要10萬(wàn)!官方也一直在想辦法把公車的采購(gòu)、使用納入到有效的監(jiān)督之下,相關(guān)的通知、辦法,各級(jí)政府都出臺(tái)了不少。一年多前,國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局就聯(lián)合發(fā)出通知,要求“原則上不配備越野車,嚴(yán)禁公車私用”。
可是,這些“原則上”的規(guī)定、通知其作用是可以想象的,F(xiàn)實(shí)當(dāng)中,公車私用、虛報(bào)油票路費(fèi),都是普遍現(xiàn)象。個(gè)中癥結(jié),我想任何高效的檢查部門可能都難以根治。在我看來,通知、規(guī)定出臺(tái)得再多,措施再嚴(yán)厲,都不如來一個(gè)最簡(jiǎn)單的釜底抽薪:切實(shí)縮減公車財(cái)政預(yù)算。
其實(shí),寶馬能不能當(dāng)公車,我認(rèn)為根本就不應(yīng)該成為問題,德國(guó)的媒體就非常奇怪中國(guó)人的邏輯:為什么奧迪可以,而寶馬就不行。而且事實(shí)上,明文禁止某某車進(jìn)入采購(gòu)目錄,確實(shí)涉嫌商業(yè)歧視(近日,中德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)電話會(huì)議上就交涉了這一“敏感問題”)。
讓我們被動(dòng)的根源在于我們有這樣一個(gè)“目錄”存在。在我看來,諸如該不該買寶馬、該不該買越野車、該不該買自動(dòng)擋、該不該封存管理等等,都流于細(xì)枝末節(jié),要對(duì)公車做行之有效的管理,一個(gè)簡(jiǎn)單的辦法就是對(duì)各級(jí)公車的采購(gòu)和保養(yǎng)在財(cái)政上設(shè)立嚴(yán)格的上限,在這個(gè)“預(yù)算帽”下,所謂的“采購(gòu)目錄”實(shí)際上就沒有存在的必要——如果只有10萬(wàn)元,你能買到寶馬倒也不錯(cuò)。
“采購(gòu)目錄”的實(shí)質(zhì)是一種管理手段,但是實(shí)踐證明,和各種“通知”、“辦法”一樣,它的管理效果比較有限。而只要把財(cái)政支出控制住了,公車也就管好了。我當(dāng)然不會(huì)天真地把這當(dāng)作“計(jì)”獻(xiàn)給有關(guān)方面,因?yàn)檫@是誰(shuí)都明白的簡(jiǎn)單道理。而為什么放著大家都知道的簡(jiǎn)單且行之有效的辦法不用,這才是問題的關(guān)鍵。
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