12月30日,公安部交管局局長楊鈞向媒體鄭重表示:“時近歲末,眼看整治‘酒駕’專項行動告一段落,大家都擔心整治工作能否堅持下去?梢院芸隙ǖ馗嬖V大家,查處‘酒駕’已成為交警的日常工作內(nèi)容之一,必將長抓不懈,力度不減!
4個多月以來,在聲勢浩大的“酒駕”集中整治行動中,一邊是公眾譴責、警察嚴查,對“酒駕”采取“零容忍”態(tài)度,一邊卻是個別人依然鋌而走險,不斷制造出讓人震驚的慘劇。
酒后駕駛反復性強
整治工作任重道遠
2009年,隨著成都孫偉銘醉酒并無證駕駛造成4死1傷、南京張明寶醉酒駕駛造成5死4傷等惡性案件的發(fā)生,“酒后駕駛”成為一個燙手的關(guān)鍵詞被推到了公眾面前。
8月15日,公安部在全國部署開展了為期2個月的酒后駕駛違法行為專項整治行動。整治行動得到社會各界的充分肯定,認為此舉體現(xiàn)了以人為本的精神,體現(xiàn)了對生命的尊重。10月中旬,公安部順應百姓呼聲,把整治時間延長至今年年底。
截至目前,全國共查處酒后駕駛違法行為30.4萬起,其中醉酒駕駛4.1萬起,占查處總量的13.6%;共罰款處罰30.4萬人次,暫扣駕駛證27.3萬本,行政拘留3.7萬人次。因酒后駕駛導致交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年同期相比分別下降37%、39.6%。
隨著整治行動的深入,自覺抵制酒后駕駛的理念已漸入人心,人們的諸多生活細節(jié)開始悄然發(fā)生改變。大家都能感覺到,飯局中勸酒的少了、酒店里飲料賣得好了、夜里出租車的生意火了……
不容忽視的是,盡管全國打擊“酒駕”力度如此之大,但因酒后駕駛引發(fā)的重特大交通事故仍時有發(fā)生。8月15日以來,全國發(fā)生因酒后駕駛導致一次死亡3人以上交通事故15起、死亡55人。僅北京市在12月15日至22日短短一周時間內(nèi),就發(fā)生了3起因醉駕導致的單方交通事故,共造成4人死亡。
楊鈞指出:“這些事實充分說明酒后駕駛違法行為的頑固性、反復性,治理酒后駕駛?cè)沃氐肋h,必須長抓不懈!
建立健全長效機制
更加注重常態(tài)管理
“日前,公安部已正式下發(fā)《關(guān)于建立健全嚴格查處酒后駕駛長效工作機制的指導意見》。”公安部交管局副局長劉釗介紹,公安部在指導意見中,要求各地公安機關(guān)用足現(xiàn)有法律手段,建立健全嚴格查處酒后駕駛的長效工作機制。
“今后,公安機關(guān)將把這次專項行動中總結(jié)出來的行之有效的工作方法固定下來,成為一種常態(tài)的工作模式!眲⑨搶τ浾哒f。
據(jù)介紹,日后將被列為常態(tài)機制的做法包括:在第一時間將違法信息錄入交通管理信息系統(tǒng),以避免執(zhí)法干擾、確保違法處罰到位;對黨政機關(guān)工作人員酒后駕駛的或者涉及公務車輛的,抄告其所在單位,同時一律抄告紀檢、監(jiān)察部門;協(xié)調(diào)有關(guān)部門,將酒后駕駛違法行為與社會治安綜合治理、文明單位評選和安全生產(chǎn)考核等單位、個人評先掛鉤;將酒后駕駛違法行為作為考察、聘用職業(yè)駕駛?cè)说闹匾獌?nèi)容……
“今后,我們在嚴格查處的同時,將更加注重對‘酒駕’的常態(tài)管理!眲⑨撜f,為避免專項行動結(jié)束后,可能出現(xiàn)酒后駕駛查控力度衰減、酒后交通肇事反彈等問題,公安部要求各地針對酒后駕駛違法行為的高發(fā)時段、高發(fā)地段,特別是節(jié)假日期間,繼續(xù)不定期地組織查處酒后駕駛的統(tǒng)一行動。各級公安機關(guān)還將組建以查處酒后駕駛等嚴重交通違法行為為主要職責的機動執(zhí)法隊伍,靈活機動地組織行動。
專家呼吁完善立法
嚴格酒駕法律責任
酒后駕駛屢禁不止,是否因現(xiàn)有處罰措施過輕?現(xiàn)有法律規(guī)定又是否有需要完善之處?
針對這些群眾普遍關(guān)心的問題,公安部交管局日前專門約請各方專家,就完善關(guān)于“酒駕”的法律法規(guī)問題召開座談會。
專家普遍認為,酒后駕駛主觀故意性強,社會危害性大,是影響道路交通安全的痼疾頑癥,嚴重威脅人民群眾生命和財產(chǎn)安全,有必要修改完善現(xiàn)行《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定,甚至可以考慮將其作為“危險駕駛罪”列入《刑法》,加大資格罰和人身罰力度,進一步加強法律法規(guī)對酒后駕駛違法行為的震懾和懲戒作用。
清華大學法學院教授張明楷說:“現(xiàn)在法律規(guī)定有一定局限性,與發(fā)達國家相比,我國對酒后駕駛處罰過輕,國外多數(shù)國家都是在立法上從嚴,規(guī)定了嚴厲的法律責任!
也有專家認為,酒后駕駛問題的有效解決除了要完善法律法規(guī),加大懲處力度,還有待于全社會文明交通氛圍的形成。中國人民大學倫理學與道德建設(shè)研究中心副主任葛晨虹說,交通安全問題是一個社會性、系統(tǒng)性的問題,涉及方方面面,交通文明水平的提升也就必須依靠全社會力量,依靠各方共同努力。
“可以充分調(diào)動群眾的積極性,將行政管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合,選聘一些群眾監(jiān)督員,給予監(jiān)督的權(quán)限,并加強與媒體的互動,形成持續(xù)有力的輿論聲勢,為倡導文明交通營造良好氛圍!鼻迦A大學教授劉書林這樣認為。
“再好的技術(shù),再完美的規(guī)章,都無法取代人自身素質(zhì)的提高和社會責任心的增強!睏钼x說,“到了年終歲末,親友聚會活動多,難免會飲酒助興。公安部交通管理局希望通過媒體提示大家,為了自己和他人的安全,切勿酒后駕車!
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