取消購車審批

　　盡管鄧小平在上海桑塔納項目上有特批，但當時的國家計委堅持“下不為例”，造就了桑塔納多年獨孤求敗。因此80年代合資放開后，國內(nèi)的汽車并沒有立刻顯著增加。陳祖濤說，國家沒有放開私人購車的限制也是主要原因。改革開放初期，官車嚴格按等級實行配給，高級干部才配用轎車。

　　借著放開合資的契機，在陳祖濤等人的多次建議下，國家逐漸放開了私人購車的限制。

　　1984年2月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置機動車船和拖拉機經(jīng)營運輸業(yè)的若干規(guī)定》，從政策上第一次明確了私人購置汽車的合法性。

　　在此背景下，1985年7月3日，上海舉辦了國內(nèi)第一次國際汽車展，世界上73家汽車公司參加了車展，7月3日開幕當天2萬觀眾涌入展館，中國第一批車迷形成。

　　不過，當時部分主管部門領(lǐng)導仍對私人購車存有異議。社會上流傳一種聲音：私人買車后，石油資源不足怎么辦，道路擁擠怎么辦？

　　“那時候由各地物資局審批開票購車，有錢也買不到車，購車得先掛靠單位，以單位名義買車�！逼嫒鸾�(jīng)銷商王長謙回憶說，有些“有路子”的人能通過關(guān)系在友誼商店買到外國使館的二手車。

　　江蘇鎮(zhèn)江的楊先生1986年買了當?shù)氐谝惠v私家車，由于不知道如何管理，當?shù)亟痪�給他的車安上了一個摩托車的號牌�？尚Φ氖牵�1978年他買摩托車時，上的卻是自行車牌照。

　　80年代，即使有車也無法開，因為學車同樣需要掛靠單位，沒有單位證明不能參加駕照考試。直到80年代中后期，大量回城知青希望能夠當上駕駛員，通過各種途徑掛靠單位學車。由于學車人數(shù)陡增，車管所不得不采取限制措施，對各單位駕駛員人數(shù)以實際擁有車輛數(shù)為準，一輛車只能配備兩名司機，沒車的單位不允許學駕駛。由于學車熱潮不退，80年代末90年代初，收費的專業(yè)駕校出現(xiàn)。

　　鄧小平南巡后，掛靠單位憑票限量購車有所松動。1992年，法拉利在亞運村會展中心進行了一次展賣，最后一天，曾經(jīng)的北京首富李曉華以13.888萬美元把這輛法拉利買了下來，成為全國第一個法拉利車主。

　　1993年2月，財政部決定取消購買轎車的控購審批。旅行車、越野車和工具車也不再辦理控購審批手續(xù)。在當時，汽車是控制購買的7種專控商品中最先不再需要審批的。

　　緊接著，1994年7月4日，國務(wù)院公布的第一個《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》闡明：“國家鼓勵個人購買汽車……任何地方和部門不得用行政和經(jīng)濟手段干預個人購買和使用正當來源的汽車�！�1996年8月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，取消地方對經(jīng)濟轎車的限制。從此捷達、富康大行其道。

　　在私人購車限制取消后的第二年，當過建材廠長的蘇暉開始籌建亞運村汽車交易市場(簡稱“亞市”)。1995年12月18日開張當天，亞市一天賣了101輛車。

　　讓轎車進入家庭

　　1989年時，擔任中國汽車聯(lián)合會理事長的陳祖濤注意到發(fā)表在1989年3月《了望》雜志上的一篇文章《但愿不是一個夢——轎車私有化的思考》。

　　這篇文章首次系統(tǒng)地提出轎車進入中國家庭的設(shè)想。文章作者是新華社高級記者李安定。70年代末，李安定開始在新華社從事工業(yè)報道。

　　“70年代末開始，各地非常重視汽車，我也非常關(guān)注汽車�！睍r隔多年，李安定還能清晰回憶起一次深深觸動他的經(jīng)歷。

　　上世紀80年代后期，李安定到廣州標致采訪。采訪前，廣州標致法籍總經(jīng)理孟高斐說，聽說您是最有影響的經(jīng)濟記者，請試一下我的“標致505”。

　　“我很尷尬，不會開車，這刺激了我。”多年后，李安定在二汽負責人陳清泰的邀請下，參加了10天學車突擊班，并于1995年開上了第一輛車——富康。

　　1989年1月，李安定隨中國汽車考察團到日本采訪。在富士重工，李安定采訪了被稱為日本“國民轎車之父”的百賴晉六。回國后，受到啟發(fā)的李安定寫了《但愿不是一個夢——轎車私有化的思考》。

　　文中提出了一些新思路。從單一的公車消費造成的國家財政不堪重負、國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城市化發(fā)展等多個角度談及打破禁區(qū)、引導轎車進入家庭。李安定說，新思路部分來自陳祖濤和副會長薄熙永。

　　然而，認為鼓吹私家車就等于“資產(chǎn)階級自由化”的輿論占據(jù)上風，汽車界一時陷入沉寂。

　　1991年鄧小平南巡后，國內(nèi)汽車熱再起。那一年，李安定隨時任副總理鄒家華到廣西等地考察。途中李安定不忘與鄒家華探討私人轎車的問題�！班u家華對我說，汽車真正要成為中國經(jīng)濟的支柱，只有轎車進入家庭之后才有可能�！�

　　回京后，受到鼓舞的李安定又撰寫了《由遠及近的叩門聲》，進一步論述轎車進入家庭消費的必要性和可能性。

　　“這篇文章先后送到兩家報紙，老總們斟酌再三不敢刊登。倒是《人民日報》經(jīng)濟部主任、名記者艾豐獨具慧眼，安排在《人民日報》經(jīng)濟版頭條發(fā)表�！�

　　1996年10月，時任機械部長的何光遠給中央領(lǐng)導寫信，談及中國轎車工業(yè)的自主研發(fā)，以及落實轎車進入家庭的問題。隨信附上了李安定的一篇文章《車輪載來的空間》。不過，這篇文章被批為“對宏觀缺乏了解”。

　　2001年，“鼓勵轎車進入家庭”終于進入了“十五”計劃。

　　轎車遭限行

　　90年代，由于收入有限，轎車對于普通老百姓仍然是夢。但這時候“老三樣”——桑塔納、富康、夏利以出租車身份出現(xiàn)，老百姓“打的”部分滿足了私車消費的愿望。

　　情況在90年代發(fā)生微妙變化。1998年，亞市出現(xiàn)壯觀的搶購潮�！耙惶焓袌瞿苜u出400臺夏利，需要20個保安維持秩序�！倍嗄旰�，這仍是蘇暉最難忘的回憶。

　　2001年，十萬元的“賽歐”推出，上海通用打出“家轎”概念。“十萬元買一個有屁股的三廂轎車�！毖睾０l(fā)達地區(qū)人們奔走相告。幸福來得如此突然。

　　2002年開始，汽車市場突然井噴，積蓄了幾十年的需求瞬間釋放。2002年1至8月，每個月的轎車銷量都增長3成以上，所有的廠家都賣光了庫存。2002年10月，北京的私人轎車達到118萬輛，每百戶家庭11輛轎車，在全國率先邁過轎車普及的門檻。

　　彼時，各銀行推波助瀾，相繼出臺了車貸利率下調(diào)10%、首付只需10%等招兒吸引客戶。民生、農(nóng)行甚至把車擺進部分營業(yè)廳。

　　2003年更瘋狂的化學反應(yīng)發(fā)生。統(tǒng)計顯示，2003年轎車市場同比增長近80%，轎車銷量凈增近百萬輛。

　　2004年初，汕頭的李基雄來到已聯(lián)系好的農(nóng)行營業(yè)廳，準備簽字辦標致307的車貸。誰知道，前兩天還熱情推薦車貸的業(yè)務(wù)員告訴他，他的車貸沒法辦了。

　　那一年年初，銀監(jiān)會對銀行車貸進行清算發(fā)現(xiàn)，全國汽車貸款達到1833億，其中竟有1000億是壞賬。隨后，央行封殺車貸零首付，車貸險也被保監(jiān)會叫停。此后，各銀行紛紛收緊甚至放棄車貸業(yè)務(wù)。

　　2004年，亞市銷售人員常嘀咕的一句話是：四五月黑暗、六七月飛雪、八九月慘淡。當時亞市內(nèi)到處都是“一步降到底”的條幅。

　　年底統(tǒng)計時，全國乘用車實際庫存高達50萬輛以上，相當于3個月的產(chǎn)量。在廠商心急火燎的同時，消費者卻體驗了一把持幣待購的狂歡。改革開放26年后，消費者終于拿到汽車市場的話語權(quán)。

　　今年，國內(nèi)汽車需求再度放緩。李基雄頻頻光顧汽車市場，準備在100多個新車中挑選自己的第二輛車。這一年，陳祖濤的專車首次遭到限行�！斑^去是沒車可開，現(xiàn)在是有車也開不了，變化太大了�！� (楊開然 關(guān)囡 石文夫）