角色篇

　　“碳江湖”的潛規(guī)則

　　9月22日召開的聯(lián)合國氣候峰會及中國國家主席胡錦濤提出的四點主張，讓氣候問題一下成為全中國婦孺皆知的重大事件，然而關(guān)鍵的問題是：從淡漠到熱衷，并不代表我們對該問題的熟悉與真正了解，碳江湖的時代已經(jīng)來臨，但“碳江湖”的潛規(guī)則卻可能是我們始料未及的。

　　下面就讓我們看一看在這一重大問題上中美兩國的重要角色。

　　美國：系統(tǒng)布局 環(huán)保與商業(yè)的雙收計劃

　　在國際減排與氣候變化問題上，美國由“拒絕者”到“主導(dǎo)者”的態(tài)度轉(zhuǎn)變，與美國的國家戰(zhàn)略及其系統(tǒng)計劃密不可分。

　　關(guān)于美國當(dāng)代的經(jīng)濟史，民主黨前核心智庫、克林頓政府經(jīng)濟顧問委員會主席斯蒂格利茨曾有清楚的概括，“在金融危機的背后隱藏著更深層次的宏觀層面的頭號問題，即當(dāng)前的全球經(jīng)濟體系處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。美國成為這些巨額儲蓄最終消費者的模式一直沒有被打破�！�

　　這對美國來說當(dāng)然是一種危機。為此，斯蒂格利茨給出的出路是“在下一個十年，利用一切機會，將減緩全球變暖產(chǎn)生的需求轉(zhuǎn)化為市場”。這就是現(xiàn)在的“氣候法案”承載的歷史使命。

　　用郎咸平的話表述可能更為直接，“美國《清潔能源安全法案》為什么要到2020年才生效，它留下11年的時間，其目的是讓我們做準(zhǔn)備嗎？是，也不是，它最根本的目的是要利用這一時間向中國大規(guī)模出口它的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備�！�

　　“要注意，在出口這些技術(shù)和設(shè)備的同時，美國一定會制定一套全球最為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要想達標(biāo)，你必須購買上述技術(shù)和設(shè)備�！痹诒本┥虅�(wù)局與仕邦人力資源公司舉辦的“外經(jīng)貿(mào)大講堂”上，郎咸平向在座的人力資源經(jīng)理們拋出這一宏大的國際命題。

　　讓我們關(guān)注一下美國一個關(guān)鍵權(quán)力架構(gòu)——美國參議院，這是《清潔能源安全法案》的下一個闖關(guān)地，只有參議院通過了，該法案才能正式生效。

　　“參議院目前有兩個應(yīng)對氣候變化的立法委員會——環(huán)境委員會與能源委員會。前者支持環(huán)境立法，后者由重商派控制�！标P(guān)注美國環(huán)保政策已久的李然(化名)告訴《中國經(jīng)營報》記者。

　　目前，包括美國三大汽車公司、四大石油公司和通用電氣在內(nèi)的30家與美國經(jīng)濟命脈緊密相連的企業(yè)組成了氣候變化戰(zhàn)略同盟。“這些與石化燃料關(guān)系密切的企業(yè)希望達成的目標(biāo)是：在法案正式通過前，完成成本控制與技術(shù)研發(fā)�！崩钊徽f。

　　確切地說，美國對“氣候法案”通過與實施步驟，將與對由此產(chǎn)生的經(jīng)濟代價的評估及準(zhǔn)備步調(diào)相關(guān)。而要擺脫“由于較高的能源價格及能源密集型產(chǎn)品的價格給經(jīng)濟發(fā)展帶來代價”的陰影，將這一計劃盡早實施，美國的國家戰(zhàn)略必須從“石油美元”向“低碳美元”進行蛻變和升級。

　　“這絕不僅僅是汽車和石油公司進行技術(shù)升級及技術(shù)控制的問題，它還將關(guān)系到華爾街的重心轉(zhuǎn)移。”李然說。事實上，美國有關(guān)低碳方面的資本布局早已開始。2003年，芝加哥氣候交易所開始進行二氧化硫交易，目前積累了200多個跨國參與者，這些參與者在未來將可能成為碳交易的主體。

　　更重要的是，芝加哥氣候交易所(CCX)在全球進行了布局，其母公司美國氣候交易公司(CLE)全資控制了歐洲氣候交易所，此外，在印度、加拿大、新西蘭甚至中國都出現(xiàn)了它的身影。

　　或許，從上述簡略的縮影中，我們可以窺見美國動員全體力量所進行的準(zhǔn)備，而在這一準(zhǔn)備中，有三點亟須引起關(guān)注：“其一，作為美國未來最關(guān)鍵的國家戰(zhàn)略，與低碳相關(guān)的核心技術(shù)、資本布局等經(jīng)濟元素均已進入系統(tǒng)布置，我們是否有所準(zhǔn)備？其二，美國一定會推出一套與低碳相關(guān)的資本杠桿體系，對此我們是否不再像之前的金融衍生品一樣陌生？其三，在有關(guān)全球性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，我們是否還會游離于規(guī)則制定者之外？”

　　中國：防守反擊 政策與企業(yè)的銜接難題

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部高級經(jīng)濟師牛犁指出，“氣候變化已經(jīng)不是單純的經(jīng)濟或是技術(shù)問題，將來誰在這個領(lǐng)域掌握了主動權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位，就會在經(jīng)濟、社會各方面獲得全球主導(dǎo)權(quán)。”

　　在郎咸平看來，美國如此推崇低碳國策，抑石油而揚低碳，其目的就是要通過壓制石油進口而壓制俄羅斯和巴西，而通過碳減排來打擊身為制造業(yè)大國的中國和印度。“美國的目標(biāo)就是要通過改變游戲規(guī)則來重控話語權(quán)，把這些新興經(jīng)濟體的利潤再牢牢吸附于體內(nèi)�！崩钊环治稣f。

　　或許是意識到問題的重要性，在2009年8月召開的全國人大常委會上，兩大法律案引起了重點關(guān)注：其一，《可再生能源法》在2005年通過后2009年即進行了修改，成為人大歷史上修法最快的法案之一；其二，通過原并不在全國人大會五年立法規(guī)劃及程序上的“關(guān)于應(yīng)對氣候變化的決議草案”。

　　然而值得注意的是，在國內(nèi)，來自企業(yè)層面的準(zhǔn)備卻明顯不足。

　　全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)(黃孟復(fù)新聞) 就一語道破機關(guān)，“幾年前中國的新能源都是民營企業(yè)在搞，國企不屑于干這個。而幾年后五大電力系統(tǒng)參與進來，它們搞得力度非常大，財大氣粗，民營企業(yè)靠邊站。我聽說太陽能電站發(fā)電靠幾毛錢就競爭到了，而市場上需要兩塊錢，不顧實際情況，這樣惡性循環(huán)下去是不行的。”

　　“重要的不是跑馬圈地，而是核心技術(shù)�！秉S孟復(fù)說。

　　的確，新能源絕對不是簡單的國企與民企的博弈�！霸趪�際玩家正在主導(dǎo)建立的“碳江湖”的潛規(guī)則時，中國本土那些不好的潛規(guī)則急需收斂。否則，一葉障目，看不到問題的核心，將使我們錯失更大的機會�！崩钊徽f。

　　值得注意的是，美國CCX的碳排放交易模式與我國CDM框架下的減排交易模式存在較大區(qū)別。在CCX的交易機制下，CCX會員可自行對減排量進行核證，在由美國金融行業(yè)監(jiān)管組織(FINRA)進行認(rèn)證公正后即可在CCX的平臺上進行交易。

　　而在CDM框架下，要轉(zhuǎn)讓溫室氣體排放額的企業(yè)必須先向國家發(fā)改委提出申請，經(jīng)過審批之后，企業(yè)還需要經(jīng)過一個第三方的評估，之后發(fā)改委才會把項目報告送交聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會登記注冊。注冊完成后，發(fā)改委將負責(zé)監(jiān)督實施并核證該企業(yè)能夠真正轉(zhuǎn)讓的溫室氣體減排量。

　　由于缺少一個透明的交易場所，以及市場管理的混亂，在CDM框架下，一些隱蔽的中介機構(gòu)成了游資介入的突破口，中國的碳匯交易依然隱現(xiàn)被國外資本操縱的嫌疑。

　　此外，作為美國正在搶先建立的碳排放貿(mào)易體系的基礎(chǔ)，CCX模式強調(diào)市場的碳權(quán)定價，在資金問題上高度強調(diào)市場融資，在技術(shù)上強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)與商業(yè)轉(zhuǎn)讓，這與我國一直主張的發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)形成矛盾。據(jù)李然分析，“技術(shù)轉(zhuǎn)讓機制將成為未來中美在低碳問題上的談判關(guān)鍵�！�