為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，落實“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，日前，汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則正式出臺，作為汽車產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案，汽車產(chǎn)業(yè)振興政策規(guī)劃期為2009年至2011年，包含了兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)等諸多方面的內(nèi)容，汽車周刊在本周為您解讀部分規(guī)劃細(xì)則。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃——以自主創(chuàng)新為發(fā)展目標(biāo)

　　●2009年汽車產(chǎn)銷量力爭超過1000萬輛，三年平均增長率達(dá)到10%。

　　以國內(nèi)前兩個月的產(chǎn)銷情況看，大有突破1000萬輛不罷休的態(tài)勢，小排量減稅的政策以及油價的下跌確實拉動了汽車消費，但還要看4、5月份的市場狀況。

　　●1.5升以下排量乘用車市場份額達(dá)到40%以上，其中1.0升以下小排量車市場份額達(dá)到15%以上。

　　目前1.6升轎車在市場上的占有率已經(jīng)達(dá)到了61.4%，但絕大多數(shù)都是1.6升排量，1.0升以下市場達(dá)到15%，目前已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)。

　　●通過兼并重組，產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。

　　這項規(guī)劃使得國內(nèi)兼并重組的浪潮再次掀起，但目前依然是傳聞較多而進(jìn)入實際操作階段的合作少，預(yù)計以廣汽、北汽、奇瑞、重汽為代表的“4小”將最先開始兼并其他小企業(yè)。

　　●自主品牌汽車市場比例擴(kuò)大。自主品牌乘用車國內(nèi)市場份額超過40%，其中轎車超過30%。其出口占產(chǎn)銷量的比例接近10%。

　　2月份自主品牌市場占有率已經(jīng)提升至31%，“汽車下鄉(xiāng)政策”使得自主品牌市場份額得到進(jìn)一步提升。自主品牌一向看重出口，長城、奇瑞等出口比例遠(yuǎn)超10%，而比亞迪、江淮、長安等的出口量也在不斷增加，超過銷量10%相對較易。

　　●新能源車產(chǎn)能50萬輛規(guī)模，銷量占乘用車總量的5%左右。

　　目前國內(nèi)混合動力、電動汽車的產(chǎn)能規(guī)模并不大，比亞迪、長安、吉利等汽車企業(yè)雖然都在進(jìn)行新能源車的試制，但成規(guī)模適合進(jìn)入市場的并不多，2012年之前新能源占乘用車銷售總量5%左右的規(guī)劃預(yù)計達(dá)到會相對困難。

　　調(diào)整任務(wù)——小排量車消費成為主流

　　●通過稅收等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)增加小排量汽車消費。

　　降低1.6升以下車型5%購置稅的政策已經(jīng)初露鋒芒，很明顯在1、2月份提高了小排量車的銷量，尤其2月份產(chǎn)銷均超過80萬輛，但汽車企業(yè)和經(jīng)銷商都認(rèn)為鼓勵力度應(yīng)繼續(xù)加大，包含2.0升以下乘用車。

　　●重點支持排量1.5升以下、滿足國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的車用直噴汽油機(jī)和排量3升以下、升功率達(dá)到45千瓦以上柴油機(jī)的研制。

　　第一次明確提出支持1.5升以下低排放汽油機(jī)的開發(fā)，目前國內(nèi)自主品牌企業(yè)在這方面表現(xiàn)不錯，吉利、奇瑞、長安都有1.5升以下的汽油機(jī)產(chǎn)品。但合資企業(yè)中，除了長安福特馬自達(dá)、廣州本田的主銷乘用車外，其他企業(yè)主力車型幾乎都在1.6升以上。

　　●引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰(zhàn)略重點，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、國內(nèi)外并購等多種方式發(fā)展自主品牌。

　　目前，不少合資企業(yè)和汽車集團(tuán)都在試水自主品牌，北汽、一汽、上汽、東風(fēng)都有了自己的乘用車品牌，而廣州本田的理念也成為合資汽車制造商第一個自創(chuàng)的品牌。

　　政策措施——加速二手車評估體系建立

　　●在新增中央投資中安排50億元資金，進(jìn)行汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。

　　汽車下鄉(xiāng)的大門已經(jīng)打開，受益者為國內(nèi)自主品牌汽車企業(yè)生產(chǎn)的微型、小型商用車，但乘用車不包括在內(nèi)。汽車下鄉(xiāng)能夠在一定層面上促進(jìn)小型、微型商用車的發(fā)展，但如何執(zhí)行相當(dāng)關(guān)鍵。

　　●完善汽車消費信貸制度，制訂汽車消費信貸管理條例，促進(jìn)汽車消費信貸模式的多元化。

　　汽車信貸制度已經(jīng)沉寂多年，機(jī)制和管理條例的不健全也是妨礙汽車信貸發(fā)展的重要原因。在海外市場，汽車信貸比例超過80%，而在中國市場不超過10%的消費者貸款購車。如果汽車信貸體系得到完善，將對汽車消費是莫大的促進(jìn)。

　　●規(guī)范和促進(jìn)二手車市場發(fā)展，建立二手車鑒定評估國家標(biāo)準(zhǔn)和臨時產(chǎn)權(quán)登記制度，調(diào)整二手車交易的增值稅征收方式。取消二手車交易市場的不合理收費，降低交易成本。

　　在海外，二手車市場是比新車市場還要繁榮的地方，中國現(xiàn)有乘用車已經(jīng)超過3000萬輛，二手車市場的成熟亟待解決，政策支持以及相關(guān)費用的降低將使得二手車得到更多的發(fā)展機(jī)遇。