中國在爭議聲中繼續(xù)打造公平開放投資環(huán)境

   關(guān)于“中國投資環(huán)境惡劣”的指責(zé)近日來甚囂塵上，外企高管對于中國投資環(huán)境的抱怨也頻繁見諸西方媒體報(bào)端。面對這一指稱，這個一直被譽(yù)為“外資磁石”的國家正試圖用承諾和行動雙重攻勢來向海內(nèi)外證明：中國目前是也將會一直是優(yōu)越的外商投資之選。

　　“目前世界上有一種輿論，（認(rèn)為）中國的投資環(huán)境變得不好了，我認(rèn)為這是不符合事實(shí)的�！敝袊鴩鴦�(wù)院總理溫家寶日前在與中德企業(yè)家座談時談到中國投資環(huán)境惡化論調(diào)時如是表示。

　　無獨(dú)有偶，中國商務(wù)部部長陳德銘上周也在英國《金融時報(bào)》上發(fā)表署名文章，明確提出“中國今后將更加開放，中國市場的大門始終對外資敞開”。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在７月的一場新聞發(fā)布會上宣稱：中國每一個省市都在爭奪外資客商，沒有一個國家可以像中國這么熱情。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國對境外投資的吸引力始終沒有消退。在過去的１０年里，中國吸引的外資約占流入發(fā)展中國家的外國直接投資總額的２０％，２００８年超過１０００億美元。從外資在ＧＤＰ和投資中的比重來看，外國直接投資在過去５年平均約占中國ＧＤＰ的２．５％。

　　盡管世界銀行集團(tuán)成員國際金融公司在上個月初發(fā)布的一份報(bào)告中給中國在外企跨行業(yè)投資行為等四個環(huán)節(jié)中并沒有給予很高的評價，并被西方媒體解讀為“世界銀行將中國列入對外資限制最多的國家”，中國的市場環(huán)境在其他國際機(jī)構(gòu)眼中卻有不同的表現(xiàn)。

　　聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長詹曉寧此前指出，中國目前不存在某些輿論認(rèn)為的吸收外資環(huán)境惡化的問題。對中國而言，繼續(xù)加大對外投資力度（特別是制造業(yè)領(lǐng)域的海外投資）已成為其經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、再上臺階的必然要求。

　　這一組織在上個月發(fā)布的《２０１０年世界投資報(bào)告》預(yù)計(jì)，２０１０年全球外國直接投資（ＦＤＩ）流入量有望升至１．２萬億美元以上，并將中國列為全球１５個首選投資地的第一名。

　　世界銀行也在稍后的一份名為《外國直接投資－－中國的案例》的報(bào)告中澄清，之前報(bào)告提供的指標(biāo)較為有限，并未涵蓋與外國投資者有關(guān)的所有情況。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)部研究員張小濟(jì)認(rèn)為，判斷一國投資環(huán)境優(yōu)劣的最重要也是最直接的標(biāo)準(zhǔn)是投資者的盈利水平，跨國公司在中國市場的普遍優(yōu)異表現(xiàn)足以說明中國優(yōu)良的投資環(huán)境。

　　“很多人只是緊盯著一些細(xì)枝末節(jié)，卻忽視了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長的大環(huán)境以及由此帶來的巨大市場需求，而這種大環(huán)境與增長潛力才是投資環(huán)境的基本組成部分。”張小濟(jì)說。

　　正在上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院擔(dān)任客座教授的前倫敦市副市長羅思義也告訴記者，中國吸引的巨額外資不僅源自于其本身飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，也從側(cè)面體現(xiàn)了國內(nèi)良好的投資環(huán)境。

　　羅思義認(rèn)為，外企高管對于中國投資環(huán)境的抱怨并不難理解，因?yàn)椤八麄兛偸窍Ｍ�得到更多的特�?quán)和優(yōu)惠”，然而，數(shù)據(jù)作為判斷依據(jù)更有信服力，因?yàn)楹凸�司發(fā)言人的說辭相比，它們更能夠體現(xiàn)公司的真實(shí)選擇。

　　正因如此，盡管西門子的首席執(zhí)行官羅旭德曾公開表示在華經(jīng)營的外資公司“期望在公開招標(biāo)中獲得平等對待”，這一在中國擁有約９０家公司、６１個辦事處和４３０００名員工的德國工業(yè)巨頭在中國的業(yè)績始終斐然：即使面臨全球經(jīng)濟(jì)衰退，西門子中國在２００９財(cái)年銷售額實(shí)現(xiàn)了７％的增長，達(dá)到５２億歐元。

　　西門子集團(tuán)計(jì)劃在未來三年在華投資１０億歐元的重大舉措也充分印證了其對中國市場的信心。

　　中國２００９年的消費(fèi)品零售額增長至１２．５３萬億元。據(jù)預(yù)計(jì)，今年中國的國內(nèi)市場將增長２萬億元，規(guī)模超過出口貿(mào)易。今年上半年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)１７２８４０億元，同比增長１１．１％。

　　張小濟(jì)透露，去年國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)部針對中國東部沿海１５００家外資企業(yè)作了一項(xiàng)關(guān)于中國投資環(huán)境的調(diào)查。收回的４７２份問卷結(jié)果顯示，６２．５％的外資企業(yè)將中國作為其全球發(fā)展戰(zhàn)略中的重要市場，３０％的企業(yè)把中國視為重要的研發(fā)基地。

　　該調(diào)查還顯示，絕大多數(shù)外資企業(yè)認(rèn)為中國對外國投資者具備極大的吸引力，它們將中國的市場潛力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、勞動力成本、外資準(zhǔn)入程度、生產(chǎn)配套能力、政府公共效率等方面列為吸引它們的因素。

　　正如溫家寶總理所說：“一個投資環(huán)境不好的國家，不會出現(xiàn)這樣大批外資蜂擁而至的情況。中國的對外開放政策是堅(jiān)定不移的�！�

　　按照世貿(mào)組織的分類，中國承諾并已經(jīng)開放的服務(wù)貿(mào)易部門已經(jīng)高達(dá)１００個，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家５４個的平均水平，而即便是號稱“最開放的國家”的美國，也僅僅開放了１０１個部門。

　　姚堅(jiān)表示：“中國的投資環(huán)境在不斷改善，如果關(guān)注一下，沒有哪個國家的投資環(huán)境可以趕得上中國，９０％的審批項(xiàng)目在地方，每個省市都有自己的一站式政府服務(wù)中心，每年都在舉辦大量貿(mào)易投資洽談會�！�

　　關(guān)于部分外資企業(yè)提出的關(guān)于政府采購中的歧視問題，張小濟(jì)也指出，中國沒有參加世界貿(mào)易組織的《政府采購協(xié)議》因此不受其約束。此外，外商投資企業(yè)在政府采購中也是有很多機(jī)會的。

　　姚堅(jiān)此前也透露，２００９年商務(wù)部所進(jìn)行的１２０００項(xiàng)機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)中，有５５．４％的中標(biāo)項(xiàng)目由外資企業(yè)中標(biāo)，獲得６８８７個項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說中國的市場機(jī)遇是平等的。

　　與此同時，中國在招商引資方面也致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高端制造業(yè)以及環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)等領(lǐng)域，對持有先進(jìn)技術(shù)的海外公司同樣意味著很好的機(jī)會和市場。

　　陳德銘指出：“中國政府希望繼續(xù)發(fā)揮跨國公司在這些領(lǐng)域的人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢，促進(jìn)中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。近日德國戴姆勒公司在華設(shè)立合資企業(yè)開發(fā)新一代電動汽車，這是外國投資將在中國發(fā)揮更大作用的一個很好例證�！�

　　在招商引資的過程中，中國政府也一直積極傾聽外商對于中國投資環(huán)境的建議，完善國內(nèi)市場制度。姚堅(jiān)此前透露，在中國市場化開放的過程中的確遇到一些新的問題，但中國政府非常善于聽取跨國公司的意見，多次舉行調(diào)研和座談會、聽證會了解各個國家的跨國公司在中國經(jīng)營中遇到的問題。

　　為了更好地向海內(nèi)外投資者展現(xiàn)中國的市場面貌，吸引更多企業(yè)來華投資，在中國政府還于近期正式啟動制作的國家形象系列宣傳片中，還收錄了展現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變遷與成就的短片。

　　“我們從來沒有將吸收外資視為一時一地的權(quán)宜之計(jì)，或僅僅是拾遺補(bǔ)缺的輔助手段，而是從改革開放基本國策的高度來加以堅(jiān)持。”中國商務(wù)部外資司司長劉亞軍如是說。

　　正如世行報(bào)告里所指出的，中國目前面臨的挑戰(zhàn)目前是吸引外資助力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善以及產(chǎn)業(yè)升級。而現(xiàn)在中國所做的是在為所有企業(yè)，不分中外，建立一個公平競爭的環(huán)境。（陳雍容 張正富）