財政部等四部委要求加強地方融資平臺公司管理

　　中新網(wǎng)8月19日電 據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關于貫徹<國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知>相關事項的通知》，《通知》全文如下。

　　關于貫徹國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理

　　有關問題的通知相關事項的通知

　　財預[2010]412號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委，中國人民銀行上�？偛�、各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀監(jiān)局：

　　為切實貫徹落實《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》(國發(fā)[2010]19號，以下簡稱《通知》)，現(xiàn)就相關事項通知如下：

　　一、關于抓緊清理核實并妥善處理融資平臺公司債務

　　清理核實融資平臺公司債務是規(guī)范管理的前提。納入此次清理核實范圍的融資平臺公司是指截至2010年6月30日，由地方政府及其部門和機構、所屬事業(yè)單位等通過財政撥款或注入土地、股權等資產(chǎn)設立，具有政府公益性項目投融資功能，并擁有獨立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體，包括各類綜合性投資公司，如建設投資公司、建設開發(fā)公司、投資開發(fā)公司、投資控股公司、投資發(fā)展公司、投資集團公司、國有資產(chǎn)運營公司、國有資本經(jīng)營管理中心等，以及行業(yè)性投資公司，如交通投資公司等。

　　清理核實的債務是指截至2010年6月30日，融資平臺公司通過直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。

　　融資平臺公司債務經(jīng)清理核實后按以下原則分類：融資平臺公司因承擔公益性項目建設運營舉借、主要依靠財政性資金償還的債務；融資平臺公司因承擔公益性項目建設運營舉借、項目本身有穩(wěn)定經(jīng)營性收入并主要依靠自身收益償還的債務；融資平臺公司因承擔非公益性項目建設運營舉借的債務。

　　《通知》中“公益性項目”是指為社會公共利益服務、不以盈利為目的，且不能或不宜通過市場化方式運作的政府投資項目，如市政道路、公共交通等基礎設施項目，以及公共衛(wèi)生、基礎科研、義務教育、保障性安居工程等基本建設項目。

　　《通知》中“融資平臺公司因承擔公益性項目建設舉借、主要依靠財政性資金償還的債務”，是指融資平臺公司因承擔公益性項目融資任務舉借，根據(jù)協(xié)議約定、項目性質(zhì)或相關政策規(guī)定確定，償債資金70%以上(含70%)來源于一般預算資金、政府性基金預算收入、國有資本經(jīng)營預算收入、預算外收入等財政性資金的債務。上述財政性資金暫不包括已注入融資平臺公司的土地使用權出讓收入、因承擔政府公益性項目建設獲得的土地使用權出讓收入返還、車輛通行費等專項收費收入。

　　《通知》中“在建項目”是指截至2010年6月30日，經(jīng)相關投資主管部門依照有關規(guī)定完成審批、核準或備案手續(xù)，并已開工建設的項目。為避免損失浪費，防止出現(xiàn)“半拉子”工程，應當妥善安排在建項目的后續(xù)資金�！皩�還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目，除法律和國務院另有規(guī)定外，不得再繼續(xù)通過融資平臺公司融資”中的“法律和國務院另有規(guī)定”是指對按照《中華人民共和國公路法》、《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[2001]15號)等法律和國務院規(guī)定可以融資的項目，以及經(jīng)國務院核準或?qū)徟�的重大項目，如城市快速軌道交通項目等，可暫繼續(xù)執(zhí)行既定融資計劃。