四部委清理地方融資平臺 不良貸款或成絆腳石(2)

　　從風(fēng)險(xiǎn)程度看,多數(shù)貸款項(xiàng)目能夠產(chǎn)生穩(wěn)定、充足的現(xiàn)金流量,可覆蓋貸款本息,另有部分貸款確實(shí)存在還款來源不足的問題,但通過變更貸款主體、增加押品或追加擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施,其風(fēng)險(xiǎn)狀況會得到進(jìn)一步改善。

　　�＞揞~壞賬由誰承擔(dān)?專家稱可能要全民埋單

　　如此巨大的呆壞賬規(guī)模,商業(yè)銀行必將承受巨大風(fēng)險(xiǎn)。有銀行人士表示擔(dān)心,若果沒有明確規(guī)定還款措施和責(zé)任,銀行可能會成為這1.5萬億元撥備的最終買單人。而這些在政府出臺的細(xì)則里并沒有過多提及。

　　中國社科院研究員張曙光認(rèn)為,由于地方債風(fēng)險(xiǎn)的加大,四大行將有可能面臨二度不良資產(chǎn)剝離,以目前的地方財(cái)政水平,難以償還這些債務(wù)。

　　但中國社科院金融實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝表示,中國銀行業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勢、最具決定性地位的部門,不僅是“大而不倒”,“小”也不會倒。任何小的一個(gè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生倒閉,或者清算,中國政府都會在第一時(shí)間,將危機(jī)摁在萌芽狀態(tài),不會讓它產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng),從而演變成系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　張曙光表示,要解決地方融資平臺所產(chǎn)生的債務(wù)問題幾乎都是需要靠全民埋單來加以解決,除了通過中央財(cái)政兜底加以解決之外,還可以通過全民所有制的國有資產(chǎn)變現(xiàn)來償還,即中央企業(yè)和地方國企通過資本市場以股權(quán)變現(xiàn)的方式加以解決。

　　他認(rèn)為,如果政府不愿意采用上述兩種辦法做的話,也可以運(yùn)用過度的貨幣發(fā)行的方式來解決,即通過貨幣貶值和通貨膨脹的方式,使得原有的巨額地方債務(wù)“變毛”,減緩地方的還貸壓力。

　　��會否導(dǎo)致一批“半拉子”工程專家建議采取多種方式加以處理

　　雖然,中央此次清理地方融資平臺,力度很大,但很多人士擔(dān)憂,此次清理牽涉面太廣,會受到諸多利益集團(tuán)的影響,最終效果并不能達(dá)到預(yù)期程度。

　　某地方銀監(jiān)局人士也認(rèn)為,想要厘清地方融資平臺并不容易,多年以來,地方人民銀行、銀監(jiān)局、商業(yè)銀行都是依靠地方資源生存的,和地方政府、企業(yè)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。

　　地方融資平臺清理不僅牽涉到商業(yè)銀行的利益,對地方政府而言也是一次重大的改革,清理導(dǎo)致的壞賬會否導(dǎo)致一批“半拉子”工程出現(xiàn),中國社科院金融研究所金融市場研究室主任曹紅輝在接受記者采訪時(shí)表示,清理融資平臺重在防范風(fēng)險(xiǎn),而不應(yīng)因此制造新的風(fēng)險(xiǎn)。這應(yīng)成為融資平臺清理工作的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)方針。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同類型項(xiàng)目、不同信用等級的不同情況,對既有融資平臺分類采取多種方式加以處理。對于未來城鎮(zhèn)化建設(shè)中此類融資需求,也應(yīng)采取區(qū)別對待的方式,而不應(yīng)一刀切式地將地方融資平臺這一中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效融資渠道全面加以否定。

　　有觀點(diǎn)說中央財(cái)政比較殷實(shí),對地方債務(wù)有能力也應(yīng)該兜底,曹紅輝就認(rèn)為,如果不加以及時(shí)糾正和整改,總規(guī)模盲目擴(kuò)張,就可能造成失控,以至中央財(cái)政無法負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)中央對地方負(fù)債總規(guī)模的及時(shí)有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,以及控制是十分必要的。(記者呂天玲實(shí)習(xí)生鄢杜賀周祖燕周思)