人社部官員：改善環(huán)境，讓勞動者樂于創(chuàng)業(yè)

　　我國大學生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)比例大大低于發(fā)達國家，關(guān)鍵在于創(chuàng)業(yè)環(huán)境很不完善

　　人力資源和社會保障部就業(yè)促進司副司長　王亞棟

　　當前，我國大學生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)比例不到1%，大大低于發(fā)達國家20%左右的大學生創(chuàng)業(yè)比例。在適齡勞動人口中，希望創(chuàng)業(yè)、愿意創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也比較少，城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)意愿不到5%。

　　勞動者為何缺少創(chuàng)業(yè)的積極性？通過調(diào)查，我們認為創(chuàng)業(yè)過程中主要存在五方面的不足。

　　其一，創(chuàng)業(yè)行政管理有待改善。一些行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性創(chuàng)業(yè)壁壘仍然存在，勞動者創(chuàng)業(yè)領域受到限制。一些地方行政監(jiān)管不規(guī)范、不透明，多頭收費、亂收費的現(xiàn)象仍有發(fā)生，中小企業(yè)和個體戶負擔較重。

　　其二，創(chuàng)業(yè)政策有待完善。政府實施了小額擔保貸款等一系列政策，但是資金緊張、融資困難仍然是創(chuàng)業(yè)者特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者面臨的最大難題。不少創(chuàng)業(yè)企業(yè)還反映，企業(yè)納稅和繳費壓力較大，成本不斷攀升。

　　其三，創(chuàng)業(yè)能力有待提高。一些創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)知識和技能，常常不知道如何創(chuàng)業(yè)，從哪里著手創(chuàng)業(yè)，怎么管理企業(yè)等等，導致創(chuàng)辦企業(yè)的成功率較低，存活期較短。大多數(shù)高校和中學都沒有創(chuàng)業(yè)教育和相關(guān)培訓課程，創(chuàng)業(yè)教育體系很不健全。

　　其四，創(chuàng)業(yè)服務有待加強。創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要及時的指導和有效的支持，但目前專業(yè)化中介組織發(fā)展滯后，會計、銀行、法律、管理咨詢、注冊代理等社會化服務資源比較稀缺，政府的行政審批、信息公平、創(chuàng)業(yè)咨詢等方面的服務也相對缺乏。

　　其五，創(chuàng)業(yè)意識有待培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)活動不僅需要創(chuàng)業(yè)意愿的推動，也需要敢為人先、勇于創(chuàng)業(yè)、不懼挫折的創(chuàng)業(yè)精神，目前在這方面還比較缺乏。

　　這幾點均直接或間接地反映出當前創(chuàng)業(yè)環(huán)境還很不完善。我們鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)，必須切實改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這也是政府的職責所在。

　　要營造有利于創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。當務之急是放寬市場準入，包括對新辦企業(yè)注冊資金和經(jīng)營場所的限制，制訂促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策；全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，嚴格規(guī)范收費行為，簡化審批、辦證手續(xù)；全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策；積極推動金融產(chǎn)品和金融服務方式的創(chuàng)新來支持創(chuàng)業(yè)。

　　創(chuàng)業(yè)還需要良好的服務環(huán)境，可以考慮建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的需求組織開展項目推介、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。

　　改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境還需要有一個良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，以使勞動者樂于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)成業(yè)。在一個良好的創(chuàng)業(yè)氛圍中，勞動者不僅有創(chuàng)業(yè)觀念，也有創(chuàng)業(yè)精神；政府不僅有創(chuàng)業(yè)政策和服務，也有鼓勵創(chuàng)業(yè)的工作機制；城市不僅有創(chuàng)業(yè)環(huán)境，也有崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化。