全國社會保險(xiǎn)基金運(yùn)行良好 結(jié)余超過1.7萬億元

　　中新網(wǎng)9月30電 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，根據(jù)日前編審?fù)瓿傻娜珖�社會保險(xiǎn)基金決算顯示，2009年全國社會保險(xiǎn)基金收支保持良好發(fā)展勢頭全國社會保險(xiǎn)基金收支保持良好發(fā)展勢頭，結(jié)余穩(wěn)步增加，抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　2009年，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金(以下簡稱“五項(xiàng)基金”)總收入14583億元，比上年增長17%;總支出10989億元，比上年增長24%;收支相抵，當(dāng)年結(jié)余3594億元，比上年增長2%，年終滾存結(jié)余17710億元，比上年增長26%。

　　2009年，各級財(cái)政、人力資源社會保障部門克服重重困難，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)工作，在擴(kuò)面征繳、確保發(fā)放、基金監(jiān)管以及完善制度等方面取得顯著成績。

　　攻堅(jiān)克難，社會保險(xiǎn)基金收入繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。各級財(cái)政、人力資源社會保障、地稅等部門密切配合，加強(qiáng)組織管理，努力擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面;加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)稽核，加大清欠力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別比上年增加1500多萬人和1700多萬人，增長幅度分別超過7%和9%;其他三項(xiàng)社會保險(xiǎn)的參保人數(shù)也比上年有大幅度增加。各地還把農(nóng)民工參保作為工作重點(diǎn)。另外，我國宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展?fàn)I造了良好的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳環(huán)境。2009年，全國五項(xiàng)基金繳費(fèi)收入12365億元，比上年增長17%。

　　增加投入，各級財(cái)政繼續(xù)加大對社會保險(xiǎn)基金的支持力度。2009年，各級財(cái)政對社會保險(xiǎn)基金補(bǔ)助1777億元，比上年增長9%。其中，中央財(cái)政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金1326億元，比上年增長18%。

　　為幫助解決中央及中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和地方依法破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，統(tǒng)籌解決其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題，中央財(cái)政在2008年安排80億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，2009年又安排了289億元。

　　地方財(cái)政也逐步加大對社會保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度。2009年，地方財(cái)政對社會保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助超過20億元的有遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、湖北和湖南等7個省份。其中，地方財(cái)政補(bǔ)助最高的是上海市，為73億元;增長最快的是西藏自治區(qū)，比上年增長102%。

　　規(guī)范支出，不斷提高社會保險(xiǎn)待遇水平。2009年，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再次提高，月人均水平從2005年的649元增加到2009年的1225元，年均增長17%，遠(yuǎn)高于同期消費(fèi)者物價指數(shù)(CPI)的增長幅度。

　　城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用統(tǒng)籌基金支付比例達(dá)72%，門診費(fèi)用報(bào)銷比例和最高支付限額進(jìn)一步提高，并擴(kuò)大了門診費(fèi)用報(bào)銷范圍，人民群眾受益水平明顯提升。2009年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出2489億元，比上年增長31%。

　　國家出臺了“使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位”政策，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè);各地建立了失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)了對失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，積極探索保障生活、促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的制度體系。2009年，失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出達(dá)135億元，占失業(yè)保險(xiǎn)支出總額的37%，有力地促進(jìn)了就業(yè)工作的開展。

　　各地還嚴(yán)格社會保險(xiǎn)基金支出管理，清理規(guī)范各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，采取多種有效措施對社會保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取者的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出。

　　完善制度，社會保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌工作得到推進(jìn)。截至2009年底，全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已出臺省級統(tǒng)籌辦法，基本建立了省級統(tǒng)籌制度。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》，明確了全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。兩項(xiàng)制度的出臺，進(jìn)一步完善了社會保險(xiǎn)制度。

　　與此同時，社會保險(xiǎn)基金結(jié)余增加，截至2009年底，全國五項(xiàng)基金滾存結(jié)余超過1.7萬億元，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　建立預(yù)算，社會保險(xiǎn)基金管理的計(jì)劃性和約束力進(jìn)一步提高。國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于試行社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》，決定從2010年起在全國建立社會保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。同時，有關(guān)部門積極加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)管。截至2009年底，由人力資源和社會保障部、財(cái)政部等10個部門聯(lián)合開展的歷時一年半的全國社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作圓滿完成。這是一次多部門、大規(guī)模、全方位的專項(xiàng)檢查，取得了顯著成效。以基金專項(xiàng)治理為契機(jī)，各級人力資源社會保障、財(cái)政等部門努力建立社會保險(xiǎn)基金管理的長效機(jī)制。