分散“中國風險”
為了應對中國經濟的“膨脹式發(fā)展”,確保日本的整體競爭力,事實上,自小泉純一郎執(zhí)政時期,日本政府就已經著手制定相應的戰(zhàn)略,將分散“中國風險”,視為削弱競爭對手,確保自身利益的核心支柱。
如今的民主黨政府更是將亞洲視為確保日本競爭力的戰(zhàn)略空間,提出所謂的“亞洲內需日本化”的“新經濟增長戰(zhàn)略”,以環(huán)境為戰(zhàn)略支點,以“基礎設施出口”為主要內涵,利用亞洲人口、資源、資金和市場,發(fā)揮日本制度、技術和資本支配力,構建新時期的日本競爭力。
金融危機后,日本依托亞洲,依賴中國,取得了積極的經濟復蘇,為日本經濟轉型贏得了寶貴的時間,也占據了有利的地勢和發(fā)展空間。2009年底,日本政府推出“新經濟增長戰(zhàn)略”,明確將亞洲納入其中,提出“亞洲開放立國論”,將“亞洲市場”視為日本經濟“第三次崛起”的基地。
以往,“日本的亞洲觀”僅僅是將亞洲市場作為擴大出口的“外需市場”;而“新經濟增長戰(zhàn)略”則將亞洲看作日本經濟發(fā)展和轉型的“動力車間”,是真實的“內需市場”。
自1997年東亞金融危機后,日本便提出了“回歸亞洲,構建全球競爭根據地”的戰(zhàn)略,其主要方式是:
第一,推動“經濟伙伴關系協(xié)定”(FTA/EPA)談判,在地區(qū)推廣日本技術、產業(yè)標準、金融交易規(guī)則、會計準則等,促進地區(qū)政策法律制度的“日本化”。
第二,主導地區(qū)金融貨幣體制構建。1997年東亞金融危機后,日本便提出單獨出資1000億美元,構建“亞洲貨幣基金”構想,遭遇美國打壓后,2000年又主導東亞貨幣互換框架(清邁倡議)。至今,該框架資金總額已擴到1200億美元,具備擺脫IMF控制,單獨完成地區(qū)金融救助的規(guī)模。金融危機后,日本又對東盟設立了10萬億日元的金融穩(wěn)定框架,擴大官方開發(fā)援助、動用貿易保險、貿易信貸,增強“日元的公共存在”。
第三,推動地區(qū)貿易數據和技術標準的日本化。利用政府和企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的“無線掃描技術”,主導地區(qū)貿易口岸的“無紙化”,掌控亞洲貿易數據,利用亞洲龐大的市場,爭取國際標準。
為確保亞洲內需日本化,2010年3月,日本又主導策劃了“亞洲綜合開發(fā)”草案,擬以2020年為目標,以泛亞洲地區(qū)建設(包括交通、通信等基礎設施等在內)的650個大項目,總費用將達2000億美元,構建涵蓋10億人口的大市場,追求區(qū)內生產總值倍增,構建日本全球競爭基地。
日元的全方位競爭戰(zhàn)略
當前的日本“新經濟增長戰(zhàn)略”有更深層的戰(zhàn)略考慮,堪稱地緣、資源和日元的全面競爭。
一是展開“FTA陣地爭奪戰(zhàn)”。2010年1月1日,東亞地區(qū)五組FAT同時生效,相當于五個“地區(qū)合作軸”全面啟動。下一階段戰(zhàn)略目標是,向澳、新、印擴展,應對中國經濟快速發(fā)展。
二是搶占亞洲基礎設施建設,占據地勢,控制商機,獲取投資機會。據日本總務省估算,僅亞洲的智能電網建設,即可為日本創(chuàng)造98萬億日元的商機。而亞洲的新能源、水資源、高速鐵路、糧食基地等項目,更是日本新時期經濟增長戰(zhàn)略的必爭前沿。
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