美啟動(dòng)對(duì)華新能源產(chǎn)業(yè)301調(diào)查 國(guó)內(nèi)公司鎮(zhèn)定應(yīng)對(duì)(2)

　　政府補(bǔ)貼電動(dòng)車受益的是客戶

　　美鋼鐵工聯(lián)合會(huì)（United Steelworkers，簡(jiǎn)稱USW），其在9月9日拋出長(zhǎng)達(dá)5800頁(yè)的申訴書，聲稱將對(duì)中國(guó)提出一項(xiàng)全面貿(mào)易訴訟，反對(duì)中國(guó)為支持本國(guó)清潔能源部門而采取“保護(hù)主義及掠奪性措施”，攻擊目標(biāo)直指中國(guó)的光伏風(fēng)電等新興能源產(chǎn)業(yè)。

　　申訴書要求，10月24日為奧巴馬政府做出是否受理此案并采取進(jìn)一步行動(dòng)決定的最后期限。敏感點(diǎn)在于，此時(shí)正值美國(guó)中期大選的前夜——11月2日為國(guó)會(huì)選舉，而USW在美國(guó)政壇中地位舉足輕重，他們的選票能更直接地影響到候選議員的成敗。

　　在申訴書中，USW指控中國(guó)的非法貿(mào)易措施威脅美國(guó)的清潔能源產(chǎn)業(yè)，中央政府和省政府以撥給土地、低息貸款和數(shù)種其他措施補(bǔ)貼業(yè)者。

　　張國(guó)寶表示，中國(guó)各個(gè)方面對(duì)新能源企業(yè)的補(bǔ)貼總額是微乎其微的。但有關(guān)資料顯示，美國(guó)今年1至9月，已經(jīng)通過現(xiàn)金支付方式給美國(guó)的新能源企業(yè)提供了46億美元補(bǔ)助，美國(guó)的風(fēng)電企業(yè)獲得了其中30億美元的補(bǔ)貼。

　　此前，據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士透露，由工信部牽頭制定的《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011-2020）出爐，等待最終定稿并上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在這份新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃草案中，純電動(dòng)車成為我國(guó)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，而政府計(jì)劃投入1000億元左右換取新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模世界第一的計(jì)劃，將是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)有史以來最大規(guī)模的政策支持。

　　作為生產(chǎn)純電動(dòng)汽車的江蘇益貿(mào)的老板，陳恒龍認(rèn)為，新能源行業(yè)的補(bǔ)貼是必須的。“我覺得新能源汽車作為一個(gè)新型的行業(yè)，剛開始推廣的時(shí)候一定要讓消費(fèi)者接受，由于剛開始生產(chǎn)產(chǎn)能還沒有上去，成本比較高，政府通過補(bǔ)貼的形式主要是能夠推廣這個(gè)行業(yè)在中國(guó)的補(bǔ)貼和發(fā)展，我覺得這個(gè)和違反WTO是不矛盾的，沒有這個(gè)違反。我們的產(chǎn)品主要在中國(guó)使用，政府進(jìn)行補(bǔ)助，沒有出口政府就沒有補(bǔ)助這一塊，出口找正常的途徑來做。”

　　安凱客車證券部門工作人員表示，政府對(duì)電動(dòng)車的補(bǔ)助主要針對(duì)的是購(gòu)買電動(dòng)車的客戶，對(duì)作為生產(chǎn)電動(dòng)車的企業(yè)則并不多。目前，公司對(duì)電動(dòng)車的生產(chǎn)則是根據(jù)訂單的情況生產(chǎn)。因此，補(bǔ)貼多少對(duì)企業(yè)影響不大。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，深圳、上海、合肥等5個(gè)城市率先啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，深圳對(duì)插電式混合動(dòng)力車、純電動(dòng)車分別追加3萬(wàn)元和6萬(wàn)元的地方補(bǔ)貼。這樣，混合動(dòng)力車的補(bǔ)貼總額達(dá)8萬(wàn)元，而純電動(dòng)車的補(bǔ)貼達(dá)到了12萬(wàn)元。

　　政府補(bǔ)貼新能源　美方同樣獲益

　　對(duì)于美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)的指控，中方認(rèn)為毫無道理可言。

　　10月11日，江蘇中能副總經(jīng)理呂錦標(biāo)表示，新能源產(chǎn)業(yè)特別是光伏產(chǎn)業(yè)，目前無論是從多晶硅還是到下游的組件，基本上都是民營(yíng)企業(yè)在做，“如果真的要做一個(gè)調(diào)查，在中國(guó)，政府對(duì)光伏的補(bǔ)貼基本上沒有”。

　　國(guó)家發(fā)改委能源所研究員宋武成則提醒道，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)有60%-70%的技術(shù)需要進(jìn)口，“一些核心技術(shù)依然掌握在西方手中”，利潤(rùn)高端被發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)賺取。

　　有數(shù)據(jù)為證：目前中國(guó)光伏產(chǎn)品最上游的多晶硅有39%來自于美國(guó)，18%來自于歐洲，實(shí)際上來自于中國(guó)的只占18%，而中國(guó)企業(yè)強(qiáng)項(xiàng)在于下流電池和組件的制造。

　　“高端產(chǎn)業(yè)鏈的分布仍然在歐美，雖然美國(guó)光伏產(chǎn)品有一半來自中國(guó)，但是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的高利潤(rùn)環(huán)節(jié)卻被美國(guó)緊緊地抓在手中�！睙o錫尚德董事長(zhǎng)施正榮表示，今年由于多晶硅原材料價(jià)格大漲30%，相關(guān)企業(yè)由此利潤(rùn)大漲。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從風(fēng)電整機(jī)來說，中國(guó)的出口幾乎為零，只有塔架、龍骨、葉片有部分是出口的，而出口部分又是歐美整機(jī)廠訂購(gòu)。

　　據(jù)中國(guó)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)風(fēng)力設(shè)備分會(huì)秘書長(zhǎng)祁和生透露，風(fēng)電設(shè)備主要靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推動(dòng)，而出口產(chǎn)品中不少包括維斯塔斯等跨國(guó)巨頭設(shè)在國(guó)內(nèi)的分公司生產(chǎn)產(chǎn)品�！耙�?yàn)槿绻�這些產(chǎn)品在歐美國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，成本至少要抬高20%，事實(shí)上低廉的中國(guó)產(chǎn)品讓風(fēng)電等新能源電價(jià)變得便宜了，也更有利于促進(jìn)新能源時(shí)代的來臨”。

　　事實(shí)上，為提前準(zhǔn)備將來與歐美國(guó)家可能有的貿(mào)易摩擦，眾多中國(guó)新能源企業(yè)已考慮在國(guó)外設(shè)廠。（記者 矯 月）