中國碳交易何時(shí)破局“無價(jià)無市”？(2)

　　不過更嚴(yán)峻的事實(shí)是，看上去現(xiàn)在連白菜都越來越難賣了。EB(聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì))要求愈趨嚴(yán)格、項(xiàng)目審定與核證時(shí)間愈趨漫長，已經(jīng)讓CDM市場急速降溫。

　　而且，從性質(zhì)上看，CDM并不必然通向碳交易市場�！皩�(shí)際上，CDM是基于直接投資的，本身不是碳交易，交易所是交易平臺(tái)，不是直投的平臺(tái)。” 世界資源研究所中國首席代表、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授鄒驥表示。

　　同時(shí)，就全球碳市場結(jié)構(gòu)來看，在2009年全球碳市場中，完全由發(fā)達(dá)國家參與的配額碳市場占全球碳市場的85%，而CDM一級(jí)市場的份額不足全球碳市場的2%，且其未來發(fā)展完全受制于配額碳市場的規(guī)則。

　　更重要的是，CDM的“2012”正在步步逼近�！毒┒甲h定書》作為唯一一個(gè)得到國際社會(huì)認(rèn)可、有約束力的二氧化碳減排協(xié)議將在該年到期。而第二承諾期中減排目標(biāo)以及交易機(jī)制是否會(huì)出現(xiàn)變數(shù)，目前都不得而知。

　　下一步是VER？

　　綜合各方面政治、經(jīng)濟(jì)上的不確定因素，很多業(yè)內(nèi)人士都表示，中國應(yīng)該盡早跳出CDM。那么，CDM之后的下一個(gè)發(fā)展路徑在哪里？

　　作為不承擔(dān)絕對(duì)排放限制義務(wù)的發(fā)展中國家，中國顯然沒有辦法參考?xì)W盟基于總量管制的配額制交易體系(EU-ETS)。那么因未簽訂《京都議定書》而同樣沒有強(qiáng)制減排總量的美國碳交易模式：自愿碳減排交易(VER)，成為了中國碳市場下一步的可能性走向。

　　就在聯(lián)合國氣候變化“天津會(huì)議”期間的一個(gè)邊會(huì)上，國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司官員公開表示，鼓勵(lì)和支持CDM項(xiàng)目合作的同時(shí)，引導(dǎo)和規(guī)范自愿減排交易。而為促進(jìn)自愿減排市場的《中國自愿減排市場管理辦法》也將出臺(tái)。

　　官方層面之外，一些國內(nèi)的交易所針對(duì)VER的探索也已經(jīng)有所展開。北京環(huán)交所推出了中國首個(gè)自愿減排碳標(biāo)準(zhǔn)——熊貓標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，北京環(huán)交所將聯(lián)手美國知名機(jī)構(gòu)推出中國的新能源與VER指數(shù)，進(jìn)而為中國VER定價(jià)。

　　而去年8月，北京環(huán)交所還做成了“國內(nèi)自愿碳減排第一單”——天平汽車保險(xiǎn)股份有限公司，購買了北京奧運(yùn)期間綠色出行產(chǎn)生的8026萬噸碳減排指標(biāo)。該項(xiàng)交易，折合噸價(jià)為33元，總交易金額為30萬元左右，捐贈(zèng)給了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)福利組織。

　　同時(shí)，天津、上海的交易所已經(jīng)開始試運(yùn)行自愿減排服務(wù)平臺(tái)。上海環(huán)交所也制定了一個(gè)自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)，并將這一標(biāo)準(zhǔn)首次運(yùn)用于世博場館的核查。不過，上海環(huán)交所總經(jīng)理林健告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，各地的自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)還談不上各自為政或者競爭�！艾F(xiàn)在都還是空白，我們都在作探索�！�

　　那么，接下來的疑問是，沒有強(qiáng)制減排義務(wù)的前提下，如何推動(dòng)自愿減排需求？英國碳交易咨詢機(jī)構(gòu)高級(jí)研究員亞里桑德羅·維特利曾向媒體解釋，自愿減排的需求主要出自三種，第一種是出自企業(yè)社會(huì)責(zé)任；第二種是國家尚未要求設(shè)定總量，但購買者預(yù)期國家將在未來某個(gè)時(shí)刻要求強(qiáng)制減排，因此先期獲得排放交易的經(jīng)驗(yàn)；第三種是希望購買現(xiàn)在的自愿減排量，能夠在將來的總量控制交易中獲得合法抵消。

　　最早引入VER機(jī)制的美國，需求最主要來自于第一種，即在各州對(duì)于環(huán)境保護(hù)的措施再加上跨國公司對(duì)企業(yè)責(zé)任感的履行。不過，雖然未加入《京都議定書》的強(qiáng)制減排隊(duì)列，但由于美國很多州政府都設(shè)立了強(qiáng)制的總量目標(biāo)，所以美國芝加哥氣候交易所實(shí)際上也引入了類似歐盟強(qiáng)制配額交易市場的交易模式，即存在一個(gè)合理的總量和分配機(jī)制。