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頂著世界經(jīng)濟(jì)的又一陣寒風(fēng),二十國(guó)集團(tuán)(G20)第五次峰會(huì)11日在韓國(guó)首爾拉開(kāi)帷幕。在本次峰會(huì)上,韓國(guó)方面設(shè)立的主題是“克服危機(jī),共同成長(zhǎng)”,本次首爾峰會(huì)被媒體廣泛稱為“火藥味最濃的一次峰會(huì)”。
點(diǎn)燃本次峰會(huì)“戰(zhàn)爭(zhēng)”的“導(dǎo)火索”無(wú)疑是美國(guó)日前拋出的量化寬松貨幣政策。這一政策意味著美國(guó)操縱匯率使得美元貶值,給剛剛從危機(jī)中喘了一口氣的全球金融市場(chǎng)投下了一枚重磅炸彈,也使得匯率問(wèn)題成為這次會(huì)議爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
早有分析人士擔(dān)心,美國(guó)再次推出量化寬松的貨幣政策,勢(shì)必迫使許多國(guó)家“跟風(fēng)”,也實(shí)施寬松的貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各主要經(jīng)濟(jì)體如果持續(xù)放松貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì),大量資金就會(huì)向增長(zhǎng)較快的新興經(jīng)濟(jì)體流入,從而增加全球通脹管理的壓力,給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。
因此,在這次G20峰會(huì)上,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬可能不會(huì)像以前那樣坐得安穩(wěn),因?yàn)椴簧賴?guó)家都把批評(píng)的矛頭對(duì)準(zhǔn)了美國(guó)。德國(guó)總理默克爾表示,美國(guó)的量化寬松貨幣政策是“靠人為壓低匯率來(lái)刺激出口”,這一政策“是短視的,最終會(huì)損害各方利益”。歐盟、俄羅斯、南非等都明確表達(dá)了對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)政策的不滿。中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀也表示,將在這次的首爾峰會(huì)上要求美方就二次量化寬松政策作出解釋,美方政策的宣布“對(duì)全球金融市場(chǎng)是震動(dòng)”,“希望美方的包括匯率在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策能促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而不是相反”。韓國(guó)方面也已經(jīng)表示將考慮應(yīng)對(duì)熱錢(qián)涌入的舉措。
面對(duì)其他國(guó)家的一致“討伐”,美國(guó)卻仍然堅(jiān)持“自我中心論”。奧巴馬稱,幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),“這不僅對(duì)美國(guó)是好事,而且對(duì)整個(gè)世界也是好事”,表示將會(huì)把這一貨幣政策實(shí)行到底。
世界銀行行長(zhǎng)佐利克認(rèn)為,目前的情況說(shuō)明,“美元本位”貨幣體系存在著巨大缺陷,G20峰會(huì)應(yīng)著眼于建設(shè)一個(gè)反映新興經(jīng)濟(jì)狀況的協(xié)作性貨幣體系,其中可能必須包含美元、歐元、日元、英鎊,以及邁向國(guó)際化及資本賬戶開(kāi)放的人民幣。
對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),改革貨幣體系意味著動(dòng)了美國(guó)的“奶酪”。在本次G20峰會(huì)上,美國(guó)將會(huì)重啟維持“美元本位”的公關(guān)。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納不愧是“乾坤大挪移”的高手,面對(duì)各國(guó)對(duì)美元的壓力,他拋出“貿(mào)易平衡”論。蓋特納稱,“世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景受到大規(guī)模貿(mào)易不平衡的威脅,G20應(yīng)探討如何在努力減少該風(fēng)險(xiǎn)的前提下建立全球合作框架”。然而,蓋特納得到的回應(yīng)卻很少。
分析人士普遍認(rèn)為,要在G20峰會(huì)上敲定貨幣體系改革的可能性不大。首先,G20峰會(huì)只是一個(gè)論壇性質(zhì)的會(huì)議,達(dá)成的共識(shí)不具有強(qiáng)制性的約束力;另外,各國(guó)之間就貨幣體系改革問(wèn)題還需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的磨合,短期內(nèi)美元仍將在國(guó)際貨幣體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。
自全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái),G20以協(xié)調(diào)各主要經(jīng)濟(jì)體共同應(yīng)對(duì)危機(jī)而聲名鵲起,有取代八國(guó)集團(tuán)(G8)成為全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制之勢(shì)。然而,盡管有華盛頓峰會(huì)和倫敦峰會(huì)的成功,接下來(lái)的匹茲堡峰會(huì)、多倫多峰會(huì)卻令外界失望。各國(guó)在許多問(wèn)題上爭(zhēng)論不休,難以凝聚共識(shí)。許多學(xué)者坦承,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)后,各國(guó)更加關(guān)注本國(guó)利益,從而降低了利益沖突的可調(diào)和性。
這次的首爾峰會(huì),面臨著各方利益沖突空前白熱化的現(xiàn)狀,匯率戰(zhàn)更是極大地考驗(yàn)著各國(guó)合作的誠(chéng)意。各國(guó)政府已經(jīng)淡化了對(duì)首爾峰會(huì)將在解決全球經(jīng)濟(jì)失衡方面取得“重大突破”的期望,這似乎暗示著各國(guó)對(duì)G20解決世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的前景并不樂(lè)觀。
不過(guò),本屆G20峰會(huì)是第一次由亞洲國(guó)家主辦的峰會(huì),而且也是第一次由非G8成員擔(dān)任主席國(guó)。韓國(guó)方面早在多倫多峰會(huì)上就提出,要借G20峰會(huì)來(lái)到新興國(guó)家的契機(jī),提出更多有利于發(fā)展中國(guó)家的議題。在本次會(huì)議上,全球金融安全網(wǎng)、國(guó)際金融組織改革和發(fā)展都將作為討論的重點(diǎn),而發(fā)展問(wèn)題更是首次被納入G20峰會(huì)的主要議題之中,這也讓人看到,G20將發(fā)揮更加全面的作用。
本報(bào)駐美國(guó)記者 楊麗明 本報(bào)華盛頓11月11日電
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