穩(wěn)定物價(jià)：官方頻出組合拳，長(zhǎng)期效果未明晰

　　食用油的價(jià)格上漲趨勢(shì)有望遏制，此前，食用油價(jià)格已經(jīng)連續(xù)上漲了一個(gè)月。

　　有消息稱，在上周國家發(fā)改委召集的一次座談會(huì)上，相關(guān)部門已經(jīng)明確指示與會(huì)的大型食用油生產(chǎn)企業(yè)，明年3月的全國兩會(huì)之前，小包裝食用油價(jià)格不再上調(diào)，而這個(gè)非正式的通知也得到了與會(huì)企業(yè)的支持。

　　食用油僅僅是物價(jià)輪番上漲的一個(gè)縮影，而隨著官方物價(jià)組合拳的連番上陣，目前這個(gè)趨勢(shì)正在減緩。

　　11月20日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，即“穩(wěn)定物價(jià)16條”。11月22日至26日，5天之內(nèi)連續(xù)發(fā)出調(diào)控物價(jià)的9個(gè)通知。

　　針對(duì)2003年“非典”時(shí)期部分中藥材和消毒用品價(jià)格暴漲、2008年初少數(shù)居民生活必需品價(jià)格過快上漲，中央政府先后兩次依法在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，盡管官方目前強(qiáng)調(diào)暫時(shí)沒有必要進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，可以預(yù)見的是政府穩(wěn)定物價(jià)的決心。

　　不過在密集行政調(diào)控之后，市場(chǎng)調(diào)控仍然是主要的手段，屆時(shí)物價(jià)上漲還會(huì)繼續(xù)嗎？

　　組合拳頻出

　　2010年全年，物價(jià)上漲已經(jīng)成為一個(gè)繞不開的話題。在坊間議論很久之后，一系列政府調(diào)控物價(jià)組合拳相繼推出。

　　11月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就穩(wěn)定物價(jià)、保障群眾基本生活做出部署，除采取確保市場(chǎng)供應(yīng)、加強(qiáng)補(bǔ)貼、嚴(yán)懲惡意炒作等措施外，

　　必要時(shí)還將對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)。20日，國務(wù)院出臺(tái)國16條，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。隨后國家發(fā)改委內(nèi)部以評(píng)論形式發(fā)出的“五論貫徹落實(shí)‘國務(wù)院穩(wěn)定物價(jià)16條’精神”。

　　此后，更多穩(wěn)定物價(jià)的措施開始密集出臺(tái)，一些更有針對(duì)性的政策也在醞釀之中。農(nóng)業(yè)部發(fā)出通知，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門采取有效措施進(jìn)一步“保種保供”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品種足種好和有效供應(yīng)。國家工商行政管理總局也緊急通知，要求各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門，強(qiáng)化監(jiān)管，立足服務(wù)，加強(qiáng)維權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，努力穩(wěn)定物價(jià)，保障群眾基本生活。

　　11月29日，國務(wù)院決定修改《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，修改后的規(guī)定草案將相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價(jià)信息以哄抬價(jià)格、牟取暴利的行為作為懲處重點(diǎn)，加大了處罰力度

　　國家發(fā)改委正在全國范圍內(nèi)展開包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的生活必需品的價(jià)格檢查，預(yù)計(jì)還會(huì)有相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)被查出嚴(yán)懲。同時(shí)，交通運(yùn)輸方面，12月1日起，全國所有收費(fèi)公路全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)。同時(shí)，各地將重點(diǎn)打擊假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛騙逃車輛通行費(fèi)等違法行為，確保道路運(yùn)輸行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和運(yùn)輸市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

　　面對(duì)物價(jià)過快上漲可能給低收入地區(qū)和人群帶來的沖擊，財(cái)政部12月1日宣布，經(jīng)商，民政部已向中西部地區(qū)下?lián)苻r(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金3.5億元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月15元，補(bǔ)助期限為今年11月到明年3月，以確保農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活不因近期物價(jià)上漲受到影響。

　　與此同時(shí)，政府也在頻繁投放儲(chǔ)備，12月3日，30萬噸國家臨時(shí)存儲(chǔ)大豆即將投放市場(chǎng)，這是2008年國家啟動(dòng)大豆臨時(shí)收儲(chǔ)以后，庫存大豆首次公開以拍賣的形式競(jìng)價(jià)銷售。商務(wù)部已經(jīng)投放了第二批中央儲(chǔ)備凍豬肉，11月22日到26日之間，已經(jīng)向市場(chǎng)投放了850萬噸的政策性儲(chǔ)備糧油。

　　短期效果初見

　　由于食品價(jià)格已經(jīng)成為此輪物價(jià)上漲的最大推手，因?yàn)樵谝幌盗姓{(diào)控措施之后，食品價(jià)格是否回落成為政策是否有效的最有力證據(jù)。

　　12月1日，商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有所回落。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品中，18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格比前一周(下同)下降5.9%，降幅比前一周擴(kuò)大3.3個(gè)百分點(diǎn)。食用油價(jià)格漲幅趨緩。其中，豆油、花生油、菜籽油價(jià)格分別上漲0.7%、0.5%和0.2%，漲幅分別回落0.2、0.1和0.6個(gè)百分點(diǎn)。雞蛋、糧食零售價(jià)格小幅上漲。其中，雞蛋價(jià)格上漲1.1%，大米、面粉價(jià)格分別上漲0.6%和0.2%。

　　國家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍11月30日表示，11月底跟10月比，11月的蔬菜供應(yīng)量上漲了，根據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，蔬菜環(huán)比供應(yīng)量增加了7.5%，價(jià)格大概下降了3%左右。

　　在各個(gè)省市，菜價(jià)也成為調(diào)控的重點(diǎn)。據(jù)河南省商務(wù)廳監(jiān)測(cè)，上周該省生活必需品市場(chǎng)貨源充足，蔬菜價(jià)格連續(xù)3周走低，在被監(jiān)測(cè)的60種商品中，32種商品價(jià)格上漲，占53.3%，較前一周回落13.4個(gè)百分點(diǎn)；15種商品價(jià)格下跌，占25%。在北京，新發(fā)地市場(chǎng)方面的數(shù)據(jù)顯示，11月蔬菜總體價(jià)格出現(xiàn)下降趨勢(shì)，菜花的降幅更是達(dá)到了50%。11月10日，蔬菜加權(quán)平均價(jià)是1.56元/斤，29日的加權(quán)平均價(jià)則是1.29元/斤，降幅為17.3%。

　　不止是食品價(jià)格，其他價(jià)格也有所松動(dòng)。主要大宗商品的價(jià)格整體回調(diào)幅度超過10%，基本已回到10月中旬的水平。包括棉花、白糖以及橡膠等品種的價(jià)格都較前期的高點(diǎn)跌幅超過千元，回調(diào)幅度最大的棉花、橡膠兩大品種每噸下挫幅度一度超過8000元。商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，主要生產(chǎn)資料中，有色金屬、化工產(chǎn)品、橡膠、輕工原料、礦產(chǎn)品、能源價(jià)格下降，建材、農(nóng)資、鋼材價(jià)格上漲。

　　在物價(jià)連續(xù)上漲明顯影響中低收入群體生活的關(guān)口，河北、河南、廣東、寧夏、安徽、江蘇等地近日宣布暫停天然氣漲價(jià)計(jì)劃，其中有的還明確表示近期不再出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目。

　　未來效果尚不清晰

　　雖然批發(fā)價(jià)格開始松動(dòng)，但超市油、米、面等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格還未出現(xiàn)明顯調(diào)整。

　　記者在沃爾瑪、家樂福、易初蓮花等超市看到，油、米、面的價(jià)格與前幾日相比沒有明顯變化。在北京多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里，一些市民也反映菜價(jià)并沒有明顯的下降�！昂颓皫滋煲粯�，沒有感覺降價(jià)了。”一位北京市民表示：“新聞里面說國家正在出臺(tái)政策調(diào)控物價(jià)，可能傳到我們這里還需要時(shí)間�！�

　　而盡管中央儲(chǔ)備肉2次投向市場(chǎng)，商務(wù)部11月22日至28日的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)仍顯示豬肉價(jià)格上漲0.3%，漲幅較前一周回落1.9個(gè)百分點(diǎn)；羊肉、白條雞價(jià)格分別上漲0.5%和0.4%；牛肉價(jià)格下降0.1%。

　　顯然，物價(jià)調(diào)控并不是一個(gè)一蹴而就的過程。

　　對(duì)于很多商人來說，對(duì)政府的行政調(diào)控手段還有些擔(dān)心。武漢一位不愿意透露姓名的白酒批發(fā)商告訴本報(bào)記者：“有時(shí)候政府的行政手段會(huì)比較強(qiáng)硬，所以有些顧慮。”也有一些學(xué)者、財(cái)經(jīng)評(píng)論家對(duì)于政府價(jià)格干預(yù)措施有不同看法，甚至認(rèn)為啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施是向高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的復(fù)歸。

　　不過，在物價(jià)瘋漲的形勢(shì)下，行政手段往往不可避免。周望軍11月30日表示，目前還沒有必要在全國范圍內(nèi)實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施；即使在必要時(shí)采取價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，也不會(huì)改變市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)定價(jià)的自主權(quán)。

　　他說，實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施是有法律依據(jù)的。中國《價(jià)格法》第三十條明確規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施”。

　　此外，對(duì)于穩(wěn)定物價(jià)來說，國家儲(chǔ)備也是異常重要的，周望軍就認(rèn)為，平定物價(jià)需要建立政府儲(chǔ)備機(jī)制，對(duì)重要的農(nóng)產(chǎn)品、群眾生活必需品，包括食用植物油、生豬、大豆、糧食這些東西都要建立儲(chǔ)備制度，這樣來克服由于國際市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，跟國內(nèi)勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致的價(jià)格異常的波動(dòng)。

　　不過，值得注意的是，這一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲以來，儲(chǔ)備油、糖、玉米、棉花等都相繼多次拋儲(chǔ)。但是拋儲(chǔ)對(duì)物價(jià)調(diào)控的效果并沒有明顯顯現(xiàn)，甚至在棉花、白糖等領(lǐng)域出現(xiàn)了越拋越高的局面。

　　另外，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的中國經(jīng)濟(jì)來說，政府干預(yù)畢竟是一個(gè)短期行為，長(zhǎng)期還是寄望于市場(chǎng)的調(diào)控以及多種調(diào)控政策的綜合運(yùn)用，才可能從根本上遏制住物價(jià)上漲的勢(shì)頭。記者辜璟