2011年宏觀經(jīng)濟(jì)及政策前瞻：最緊迫的和最重要的(4)

　　中國經(jīng)濟(jì)六大“兩難”

　　管理通脹預(yù)期、防止資產(chǎn)價格泡沫與保持經(jīng)濟(jì)快速增長的兩難。

　　2008年宏觀經(jīng)濟(jì)急劇下降導(dǎo)致了2009年超寬松的貨幣政策,由此釋放的巨額流動性在刺激經(jīng)濟(jì)回升的同時,也推高了房屋、股市價格,進(jìn)一步演變?yōu)?010年的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和目前的通脹走高。

　　目前央行已經(jīng)采取了連續(xù)的緊縮措施來控制物價,但是過分緊縮貨幣政策(包括提高利率和控制貸款額度)可能使經(jīng)濟(jì)增速下滑,在建項(xiàng)目無法完成,銀行壞賬增加,從而為未來的金融危機(jī)埋下種子。

　　財(cái)政擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持經(jīng)濟(jì)增長速度兩難。

　　2008年11月的“四萬億”政策止住了宏觀經(jīng)濟(jì)直線下滑,但是也阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。2009年國民經(jīng)濟(jì)的增長主要依靠政府投資推動,相對于私人投資,政府投資效率更低。

　　由財(cái)政擴(kuò)張導(dǎo)致的稅收和政府債務(wù)增加會使居民的終身財(cái)富下降,從而對私人的消費(fèi)和投資支出產(chǎn)生擠出效應(yīng)。2008年底通貨緊縮時期,貨幣政策基本處于名義利率為零的狀況,那時公共支出對于消費(fèi)和投資的擠出效應(yīng)很弱。但是在目前的通脹環(huán)境下,擠出效應(yīng)會降低財(cái)政支出乘數(shù),不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　匯率升值與增加就業(yè)、保持工業(yè)競爭力的兩難。

　　隨著出口部門勞動生產(chǎn)力的提高,人民幣升值是大勢所趨。但是升值會對出口工業(yè)產(chǎn)生殺傷力,由此導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)可能會影響社會穩(wěn)定。另一方面,在升值滯后的情況下,外匯占款增多,熱錢涌入,這會造成國內(nèi)資產(chǎn)價格的暴漲暴跌。在貨幣緊縮不力的情況下,會導(dǎo)致高通脹。

　　無論貨幣對內(nèi)升值還是對外升值,其結(jié)果都是生產(chǎn)成本上升,國際競爭能力下降。

　　收入分配、擴(kuò)大內(nèi)需與提高經(jīng)濟(jì)效率的兩難。

　　中國收入分配不公已是不爭的事實(shí),而財(cái)富分配的差距也在拉大。每一次資產(chǎn)價格的暴漲暴跌,都會導(dǎo)致財(cái)富向少數(shù)人手中轉(zhuǎn)移。在金融體系發(fā)展滯后的情況下,財(cái)富和收入不均會導(dǎo)致消費(fèi)不足、儲蓄過度,內(nèi)部需求不足使經(jīng)濟(jì)不得不依賴外部需求實(shí)現(xiàn)高增長。而通過稅收等措施改善國民收入分配,不僅會受到既得利益集團(tuán)的阻礙,還可能出現(xiàn)激勵不足、損害經(jīng)濟(jì)效率的問題。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排與穩(wěn)定通脹的兩難。

　　節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等結(jié)構(gòu)調(diào)整措施有助于節(jié)約能源、保持經(jīng)濟(jì)長期的可持續(xù)發(fā)展,但是在短期降低了生產(chǎn)能力,使總供給曲線下移,通脹走高。比如對鋼鐵工業(yè)的整頓就導(dǎo)致鋼材價格的走高。拉閘限電導(dǎo)致了一些省份的“柴油荒”,這又會變相提高運(yùn)輸成本,進(jìn)而提升物價。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)與城市化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的兩難。

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,有助于提高農(nóng)民收入,但是也會推高消費(fèi)品價格,造成通貨膨脹。政府通過補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高農(nóng)民收入,可能導(dǎo)致勞動力成本上漲,不利于農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移,并且降低出口部門的競爭力。

　　在諸多兩難問題中,最重要的問題是,在短期內(nèi)需要緊縮貨幣以穩(wěn)定通脹預(yù)期,而在長期則需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整以轉(zhuǎn)變增長方式。（仝 冰）