民航業(yè)內(nèi)呼吁多年的國內(nèi)航線燃油附加費與油價的聯(lián)動機制終于出臺。昨天，國家發(fā)改委、民航局發(fā)出通知，公布國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機制。這意味著，以后國內(nèi)航線燃油費收多少、什么時間收將由各航空公司說了算。根據(jù)發(fā)改委和民航局的通知，“聯(lián)動機制”將于11月14日起實施，業(yè)內(nèi)人士表示，這基本已確定燃油費將于14日復(fù)征。

　　【何時征】

　　當(dāng)航油費高于每噸4140元時

　　自國內(nèi)航線燃油附加費“誕生”以來，具體的征收標(biāo)準(zhǔn)和征收時間一直是由國家發(fā)改委、民航局確定并發(fā)布。由于航油價格不斷波動，但制定、公布燃油費的征收標(biāo)準(zhǔn)總有一個過程，因此相當(dāng)長一段時間以來，燃油費的“滯后性”一直備受詬�。河蛢r漲了燃油費還是低標(biāo)準(zhǔn)航空公司不滿，油價跌了燃油費仍是高標(biāo)準(zhǔn)旅客又不干。

　　昨天，國家發(fā)改委、民航局印發(fā)通知，公布國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯(lián)動機制�！锻ㄖ�》明確，燃油附加與國內(nèi)航空煤油綜合采購成本實行聯(lián)動。聯(lián)動機制延續(xù)了2005年8月以來國內(nèi)航線收取燃油附加的測算辦法：以國內(nèi)航空煤油價格每噸4140元為基準(zhǔn)油價。當(dāng)國內(nèi)航空煤油綜合采購成本低于基準(zhǔn)油價時，停止收取燃油附加；超出基準(zhǔn)油價時，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，適當(dāng)收取燃油附加，燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)航空煤油綜合采購成本變動情況適當(dāng)調(diào)整。

　　國內(nèi)航線嬰兒、兒童、革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察等特殊旅客對象，依然享受免收或減半收取燃油費的待遇。

　　【怎么征】

　　最高標(biāo)準(zhǔn)之下航企自行決定是否征、征多少

　　根據(jù)《通知》要求，燃油附加的單位收取率，按照上年國內(nèi)航線航空煤油實際消耗量、旅客運輸總周轉(zhuǎn)量和航空公司、旅客合理分擔(dān)的原則確定，并根據(jù)情況變化逐年調(diào)整。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹說，《通知》限制了燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)，在最高標(biāo)準(zhǔn)之下，航空公司可自行決定收不收和收多少燃油費。這意味著，各家航空公司的燃油費收取時間和標(biāo)準(zhǔn)可能會不一樣。“比如，都是上海飛北京，可能會出現(xiàn)東航收20元，國航收30元的情況。”

　　由于《通知》還明確，當(dāng)油價下調(diào)或低于基準(zhǔn)油價時，航空公司要在5日之內(nèi)下調(diào)或取消燃油費，因此對廣大旅客來說，今后遇到油價下跌，不用再苦等航空公司慢吞吞地調(diào)整燃油費。

　　雖然將燃油費的收取標(biāo)準(zhǔn)“放權(quán)”給了航空公司，但發(fā)改委、民航局還限制了一個最高上限，也即航空公司只能在上限以內(nèi)“自主”。根據(jù)燃油附加最高標(biāo)準(zhǔn)計算公式，此次復(fù)征的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是800公里(含)以下航線20元，800公里以上航線50元。

　　【預(yù)期】

　　或成航空公司新競爭手段

　　業(yè)內(nèi)人士表示，新機制從明天開始生效，航空公司肯定會第一時間、按最高標(biāo)準(zhǔn)征收，這就意味著燃油費基本已確定明天復(fù)征，而且標(biāo)準(zhǔn)就分別是20元和50元。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短期內(nèi)航空公司之間的競爭主要還將是票價競爭，如果以后油價繼續(xù)走高，燃油費收取的空間較大，比如50元、100元的標(biāo)準(zhǔn)，那么也不排除航空公司會在燃油費上做文章，讓其成為除機票價格之外的競爭手段，“如果只是二三十元的標(biāo)準(zhǔn)，競爭的效果也不大�！� (劉春霞)